“跨境服贸将开启负面清单管理模式”

中国商务信息网 2月3日在商务部举办的“第十三个五年计划”期间自贸试验区建设情况特别新闻发布会上，商务部自贸区港司副司长袁园表示，海南自贸港是第一个吃螃蟹的 目前，商务部按照党中央、国务院的决定部署，密切推进海南省和有关方面的相关工作，“我们将努力早日出这份名单，让我们共同期待”。

开放将迎来重大的机会

年以来，有关跨境服务贸易负面清单的信息不断增加，最近频繁出现。 2021年1月4日，第13届全国人大常委会第24次会议审议了《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》。 草案确定，海南自贸港实行跨境服务贸易负面清单管理制度。 1月21日，商务部信息发言人高峰在例行发布会上表示，目前商务部正在与海南省和有关部门积极推进海南自贸港跨境服务贸易负面清单相关业务。

袁园强调，海南跨境服务贸易负面清单是我国在跨境服务贸易行业公布的第一份负面清单，也是我国对外开放进程中的重要基础性改革，具有十分重要的意义。

商务部国际服务贸易研究所所长李俊在接受国际商报记者采访时表示，在当前背景下，跨境服务贸易负面清单公布至少有三点意义。 一是服务业开放的重要措施，服务贸易行业首次将限制措施列为负面清单。 随着名单的制定和缩小，服务业作为开放的要点行业，开放的大门将越来越大。 二是优化经营环境的重要措施，负面清单的制定使中国服务贸易行业的开放更加制度化、规范化、透明化，市场主体可以清晰地看到限制措施，从而做出公司的经营决策； 第三，是构建新的快速发展格局的重要措施，以负面清单形式列举限制市场进入的措施，有利于逐渐打破国内国际双重循环相互促进的闭塞点和痛点。 四是为全球服务贸易快速发展发放奖金，增强对全球服务贸易快速发展的信心。

年，数字经济迎来了新的快速发展契机，中国服务贸易逆差迅速缩小，升级步伐加快。 根据国家外汇管理局公布的数据，全年中国服务贸易赤字569亿元，比2019年大幅减少894亿元。 商务部公布的数据显示，年1-11月服务进出口额为4.1万亿元，除跨境旅游外增长2.2%。 金融等6项知识密集型服务进出口增长8.0%，上升至44.2%。

最初的列表是值得期待的

“我很期待跨境服务贸易负面清单的出现。 》兰坤智慧科技股份有限公司董事长武爱斌在接受国际商报记者采访时表示，兰坤成立21年来，深刻感受到了国产工业软件的高速发展。 产业的迅速发展，不仅需要加速公司进军海外，还需要引进越来越多的资源，包括引进复合型贸易人才。 只有在更大的平台上进行竞争与合作，才能进一步提高工业软件的快速发展水平，更好地促进制造业的升级。

世界贸易组织根据服务生产者和顾客的位置，将服务贸易分为四种模式，分别是跨境交货、境外费用、自然人流动和商业存在。 其中，商业存在的开放由外资准入负面清单开放规定。 与此次跨境服务贸易负面清单相比，行业排名前三。

袁园表示，跨境服务贸易负面清单是目前国际高标准自由贸易协定在进行相关行业开放安排中采用的主要模式。 从政策特征、地理特征、产业特征等角度看，首批跨境服务贸易负面清单将落地海南自由贸易港。 商务部将进一步加强对外开放，编制自贸试验区跨境服务贸易负面清单。

“这不仅是跨境贸易行业第一个负面清单，也意味着服务贸易的各种模式都纳入了负面清单管理中，值得期待。 ”李俊认为，负面清单至少有三个看点。 一是经自贸试验区先行先试，部分跨境服务贸易行业开放成果以负面清单形式宣传。 二是跨境服务贸易负面清单复印件清晰后，整体逐渐减少，表明我国正在加快统一为国际高标准服务贸易市场准入标准。

跨境服务贸易行业的开放更多、更复杂，清单整理更难。 李俊说，一是跨境服务贸易行业不仅包括外商投资股比限制、经营范围，还包括人员流动等二是与服务贸易相关的行业和领域很多，很多领域和行业都有特殊的限制措施，梳理后工作量非常大。 负面清单公布后，有必要加速完善的相关补助制度。