“海南自贸港：秉正前行谱开放新篇”

“四梁八柱”初立夯垒台筑新基

海南自由贸易港:秉正前行谱公开赛新编

中国商务信息网于去年6月1日发布实施了《海南自由贸易港建设总体方案》。 向着世界最高水平开放形态的宏伟目标，海南自由贸易港建设正式启航。

数十万人才和公司落户，孤岛免税购物火爆，实际利用外资成倍增加，离岸贸易收支额爆炸性增长……这一年，海南不仅牢牢抓住政策落地实现早期收获，还多维度发挥力量，实现自由

政策密集着地效果

据中国共产党海南省委自贸港实务委员会办公室统计，一年来，中央和当地促进自贸港建设的核心政策文件超过110份，其中大部分是海南自贸港特有的政策。 这些政策为海南自由贸易港政策制度体系的初步建立和封闭运营奠定了基础。

在日前举行的商务部例行发布会上，信息发言人高峰介绍说，在贸易方面，海南一年来推行了28条自由贸易港口贸易自由便捷的政策措施，将海南作为服务贸易创新全面深化快速发展的试点。 在投资方面，制定支持海南服务业扩大开放综合试点方案22条制定放宽市场准入特别措施，涵盖医疗、金融、文化等5个行业； 海南自贸港外商投资准入负面清单，只保存27项限制措施，在采矿、汽车整车制造等行业做出了更加开放的安排。

随着改革开放力度的加大，政策密集见效，海南经济优质快速发展才取得成效。 数据显示，2009年，海南许多主要经济指标优于全国，实现了“四倍增”。 一是新设公司数量翻番，增长113.7%，增速居全国第一，新市场主体19万多家，增长30.9%。 二是人才引进规模翻番，一年引进国内外人才12.2万人，增长177%。 三、实际利用外资翻番，全年达到30亿3000万美元，增长100%，连续3年翻番。 新建外商投资公司1005家，比去年同期增长197.3%，为省创办以来最高。 四、离岛免税购物金额翻番，去年7月1日离岛免税购物新政实施后，日均销售额超过1.2亿元，年总销售额超过320亿元。

今年一季度海南经济运行再次实现“门红”:地区生产总值比去年同期增长19.8%，增速居全国排名第二。 市场主体超过7万家，增长84.3%，其中新公司3.3万家，比去年同期翻了一番。

制度革新“正在进行中”

“自由和便利可以说是《海南自由贸易港建设总体方案》和海南自由贸易港法草案的两个主要主旨。 ”苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金对国际商报记者说，这主要体现在两个方面。 一是各类市场行为本身的自由和便利。 海南在贸易、投资、经营准入等方面减少至许可和批准被取消，只要市场主体符合相关要求，提交资料备案，就可以开展投资经营活动。 二是保护市场主体的投资经营自由和便利。 通过加强产权保护、简化税制、资金支持等方法，确保健全公平的投资经营者和市场竞争环境。

在制度创新层面，海南自由贸易港建设将迎来越来越多的利好政策。 高峰指出，下一步，商务部将会同有关部门和海南省稳步推进各项相关业务。 在贸易方面，推进海南省跨境服务贸易负面清单制定，探索海南自贸港特定区域进一步优化货物、物品进出口监管的政策环境，并在要点行业率先梳理和规范影响服务贸易自由便利的国内管制。 在投资方面，落实现行开放措施，积极吸引跨国公司地区总部到海南自由贸易港。 此外，支持海南自贸港开展更高水平的开放压力测试。

商务部研究院副研究员庞特表示，这种规划设计布局将从法律制度上为海南自贸港阶段性要项任务的落实、早期收获的形成提供保障，从而不断实现制度整合创新，深化创意整合差异化改革探索，为全面建设海南自贸港做好充分准备。 “海南自贸港建设将为中国特色自贸港的探索和快速发展探索越来越多可复制的可宣传实践成果，成为引领中国新时期对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。 ”