“这份任务单，就是RCEP落地指南”

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中国商务信息网日前，商务部举办文案丰富的《区域全面经济伙伴关系协定》( rcep )在线研讨会，加快rcep生效实施相关业务，早日兑现承诺，在相互扩大开放中， 商务部国际司司长余本林强调，中国十分重视rcep生效实施工作，目标是6个月内完成国内所有生效实施准备工作。

余本林表示，协议生效至少需要9个成员批准，其中至少6个东盟成员国以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个非东盟成员。 在符合生效条件的第9个国家向东盟秘书处交存批准书60天后，协定在交存批准书的9个国家之间生效。 目前，各国正在抓紧推进协定的批准生效，中国也在积极推进今年年底的生效。 “我们必须时刻做好准备。 9个国家成立的话，马上就可以实施。 ”

余本林介绍了商务部协调各部门从多个方面进行的具体部署，列举了这样的“任务清单”。

一是全面做好生效的各项准备工作。 总体上，商务部牵头进行有效实施，组织开展面向全国的宣传培训司法部加快批准协定商务部、外交部积极对外开展业务，推动各方尽快批准协定。 地方商务体系要全面组织实施，面向公司开展再普及再教育，利用rcep契机，全面提高自由贸易协定的利用率和利用水平，引导公司更好地挖掘机会，应对挑战。

在货物贸易方面，与进口90%的零关税相比，财政部正在抓紧开展税则转换、关税减让实施方案编制工作，海关总署加快原产地规则实施准备、贸易便利化实施方案工作，确保中方履行税率减让义务。

地方政府和所在地海关密切配合，架起公司桥梁，让进出口公司尽快掌握rcep优惠原产地规则的操作实务，运用快件和易腐货物的6小时通关、预裁定、到货前解决等贸易便利化措施，及时收集公司面临的问题，并提出处理建议

在服务投资行业，一方面各地方要落实现有的对外服务和投资各行业的开放措施，不得限制外商，另一方面要利用服务投资开放的机遇，结合便利化和经营者改善环境等集成政策，使公司更好地在本地区进行产业布局

二是充分适应高标准规则。 例如，在知识产权行业，版权、地理标志、专利、遗传资源等都必须纳入保护范围。 在电子商务行业，要切实执行电子认证和签名、在线个人新闻保护、跨境电子新闻传播等条款。 对于这些新规定，地方要充分了解中央国务院部门的执行政策，做好地方执行的政策配合，推动这些高标准规则的落地。

三是营造开放、公平、透明、便利的商业环境。 rcep将构筑的商业环境提升为国际义务。 地方是履行国际义务的主体。 地方行政决策、行政程序、行政措施都必须按照规则行事，否则可能在协定中构成贸易纠纷。 各地必须严格遵守协定中的强制性义务，执行与各义务相对应的国内规章制度，确保合规。 rcep还有170个软性义务，它们将成为中国建设良好经营环境的改革方向。 地方政府要以软性义务为内部硬性约束，提高地方治理能力，营造开放、公平、透明、便利的经营环境。

第四，为公司充分应对rcep做准备。 各地政府要结合公司的需求，逐渐找出rcep给本地区和公司带来的快速发展机会，提高对区域产业链供应链调整变化的认识。 这包括加大公司在本地区更好地“进军”的指导力度，帮助规划适应区域经济一体化的快速发展战术和公司的经营战略。

挑战总是与机遇并存。 rcep带来的市场开放可能会使国内一些产业面临更大的竞争压力。 对此，地方政府可以在符合协定规定的基础上，利用贸易救济等手段保证和护卫公司的快速发展。 必须事先制定计划，吸引本地区内可能受到冲击的产业，提高竞争力，推进调整升级。

余本林说，大家要共同行动，认真学习rcep规则，积极发挥协定整合效果，全面把握协定给各地方带来的重大快速发展机遇，形成“学习规则、抓住机遇、促进快速发展”的氛围，rcep协定才能真正实现