“2021年中央财政预算的五大优势”

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袁正西南财经大学经济学院教授、中国人民大学长江经济带研究院研究员

最近，财政部发布了《2021年中央财政预算》。 根据《2021年中央常规公共预算支出预算表》，2021年中央常规公共预算支出预算数为118885亿元，比去年增长0.4%。 采用上年度结转资金1270亿6100万元，2021年中央常规公共预算支出15亿6100万元。 中央本级支出预算35015亿元，比全年执行数下降0.2%。 剩下的约8.3万亿元将作为从中央到地方的转移支付。 另一方面，财政部公布的预算收入数据显示，一季度全国常规公共预算收入保持良性增长，税收收入和非税收入均保持两位数以上增速。 这与年同期收入基数低有关，是恢复性增长，并不意味着全年和未来都很乐观。 近年来，我国持续实施减税、省钱政策，税收占国内生产总值的比重持续下降，目前维持在15.2%左右，是世界各经济区块中最低的，充分体现了惠企和利民。 因此，通过抑制总支出增速，可以减轻财政赤字的压力，今年的赤字率( 3.2 )左右)比去年有所下降。

财政政策基本稳定。 今年，积极提高财政政策质量，更具可持续性，是落实“六稳定”事业、全面落实“六保”任务、优化和落实减税政策、再三扩大内需战术支持、维护社会和谐稳定、“十四五”良好

支出结构正在优化。 从具体支出类别来看，预算数比上年上升的有国防( 6.8 )、公共安全支出( 0.7 )、金融支出) 0.4 )、住房保障支出) 3.9 )、债务支付支出) 8.3 )、债务发行费用支出) 0.8 )、常规转移支付) 7.8 ) ) 其他支出均以不同幅度减少。 支出结构表现出向地方、刚性支出倾斜的优势，削减非刚性、非紧急支出、公共经费。

支出更加向地方倾斜。 中央本级财政支出连续两年负增长，节约资金用于增加对地方的转移支付。 中央财政支出的大头用于中央到地方的转移支付，今年到地方的正常转移支付增长了7.8%，增长率明显高于去年。 这有利于促进地区间协调快速发展，特别是推进成渝地区双城经济圈建设，促进西部大开发形成新的框架，大力推进长江经济带的快速发展战术。 向地方发放更有力的转移补贴可以巩固和推进农村振兴战术，增加各地基础设施建设投资，推进城市老化小区改造和新型城市化，推进基本公共服务均等化。 保障地方财政特别是中西部欠发达地区基层财政的平稳运行。

支出适度增加。 今年的国防支出有适当的增加。 当前，世界正经历百年不遇的大变局，世界不稳定性、不确定性不断加剧，霸权主义、单边主义抬头，我国领土主权面临的风险挑战不容忽视，分裂势力的小动作不断。 天下不太平，国防必须强大。 保持国防支出的合理增长，促进国防实力和经济实力的同时提高，也将更好地履行大国的国际责任。 公共支出小幅增加，有助于保障社会和谐稳定，化解重大风险。 债务支出增速较快，债务发行费用支出温和增长，切实控制新的债务规模，有助于化解政府债务风险。

民生支出只会增加。 财政支出在住房保障支出、教育支出、科技支出等民生行业稳定增长。 我国全面实现小康社会后，人民群众对教育、住房等民生有更高诉求的尖端科技行业必须突破“寻根”困境，现代产业体系推进产业链供应链优化升级，公共财政支出支持这些行业 “求中国人民幸福，求中华民族复兴”是中国共产党的初心和使命。 各级政府要为人民节用，严格生活，不减少基本民生支出。 王鑫) )。