“解读《区域全面经济伙伴关系协定》之二”

四、rcep在市场开放方面会达成那些重要的共识吗？

货物贸易方面。 15者之间使用双边双报价的方法安排货物贸易自由化。 协定生效后，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税。 而且，第一，通过立即零担和10年内零担减税，rcep自由贸易区有望在短时间内实现所有货物贸易自由化的承诺。 可以预见，随着原产地规则、海关手续、检验检疫、技术标准等统一规则落地，关税取消和非关税壁垒效应的协同效应将逐渐释放rcep的贸易创造效应，大幅降低区域内的贸易价格和产品价格，从而惠及各公司和顾客

服务贸易方面。 日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印度尼西亚的7名成员以消极名单的方式承诺，我国等剩下的8名成员以积极名单的方式承诺，在协定生效后的6年内，消极名单。 就开放水平而言，15个国家作出了高于各自“10+1”自由贸易协定水平的开放承诺。 中方服务贸易开放承诺达到已有的自贸协定最高水平，承诺服务部门数量在我入世约100个部门的基础上，新增研发、管理咨询、制造业相关服务、空运输等22个部门，金融、法律、建筑、海运等 其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门做出了高水平的开放承诺。

投资面。 15方都采用负面清单法对制造业、农业、林业、渔业、矿业5个非服务业行业的投资做出了高水平的开放承诺，大大提高了各方面政策的透明度。 中方投资负面清单反映了国内改革的最新进展，这是我国首次在自由贸易协定下以负面清单形式向投资行业承诺，完善国内准入前国民待遇和负面清单外商投资管理制度，压缩国内外商投资负面清单改革成果，实现外商投资市场准入的重要作用

关于自然人的移动。 各方约定，对区域内各国投资者、企业内流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，取得一定的居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。 与以往协定相比，rcep将承诺的适用范围扩大到服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下可能跨境流动的所有自然人类别，整体水平基本超过各成员现有自由贸易协定订立实践中的承诺水平。

五、rcep在国际高标准自由贸易规则中有那些副本吗？

rcep扩大了原有“10+1”自由贸易协定规则适用的行业，使国际上高水平的自由贸易规则标准化，除了纳入知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题外，还在中小企业、经济技术合作等行业做出了加强合作等规定。

知识产权行业、rcep涵盖了版权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、以前流传下来的知识和民间文艺等广泛的复制品，在考虑到各国不同的快速发展水平的基础上，大大提高了地区的知识产权保护水平。 除了电子商务行业、rcep规定了电子认证和签名、在线客户保护、在线个人新闻保护、网络安全、跨境电子方法新闻传输等条款外，中国还首次在符合中国法律法规的基础上制定了自由贸易协定、新闻存储等规定 贸易救济行业根据世贸组织规则，对rcep反倾销、反补贴、保障措施进行了详细规定，首次在自由贸易协定中纳入了“禁止归零”条款。 然后，借鉴国际高标准规则，用“最佳做法”列表方法大幅提高了反倾销和反补贴调查的技术水平和透明度。 竞争行业、rcep在反垄断、客户保护等行业达到较高水平。 政府采购行业就各方积极开展政府采购新闻交流与合作，提供技术援助，加强能力建设达成一致。 业界强调，rcep各国利用自由贸易协定平台，加强对中小企业和经济技术合作的支持和投资，使rcep协定的各个副本更好地惠及中小企业和快速发展中的经济区块。

六、rcep在原产地规则方面会达成那些重要的共识吗？

在原产地规则方面，rcep在该地区采用区域累计，可以在产品原产地价值成分由15个成员国组成的地区内累计，还可以考虑来自rcep任何一方的价值成分，从而大幅提高协定优惠税率的利用率。 例如，根据此前成员之间双边自由贸易协定的原产地规则，一个国家不被视为原产的产品，在区域价值累积后，被认定为原产于rcep地区，可能会享受rcep优惠关税。 这有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更加精细完整的产业链分工体系，降低最终产品的生产价格，不仅有助于扩大rcep成员之间的贸易，也将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和快速发展。

另外，与以往的“10+1”协定相比，rcep进一步完善了原产地证书的类型，除了以前流传的原产地证书之外，还允许经批准的出口商声明和出口商自愿声明。 原产地宣告制度由官方认可的签证机关签发模式转变为公司信用担保自愿宣告模式，大大节约了政府行政管理价格和公司经营价格，标志着货物通关时效进一步提高。

七、rcep在提高区域内贸易便利性方面有那些规定？

rcep的贸易便利化措施主要包括海关手续和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施及标准、技术法规和合格评定手续的相关措施。 在海关手续和贸易便利化方面，rcep采取简化海关通关手续、提前裁定、报到证、新闻技术运用等促进海关手续的有效管理手段，在可能的情况下，对快运货物、易腐货物等争取货物抵达后6小时内放行，跨越快递等新的边境。 整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。 在卫生和植物卫生措施方面，为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，尽量不限制这些措施对贸易，不对其他rcep成员构成不合理的歧视。 基于世贸组织《卫生与植物卫生对策协定》，rcep加强了风险分解、审查、认证、进口检验、应急措施等规则的执行。 在标准、技术法规和合格评定程序方面，rcep将推动各方在批准标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，鼓励各方标准化机构加强标准、技术法规和合格评定程序方面的新闻交流与合作。 这些措施将大大提高区内货物贸易便利化水平，降低贸易价格，缩短物流时间，进一步促进区域一体化市场的形成。

八、除了市场准入承诺外，在rcep服务贸易方面有那些规定？

服务贸易一章除市场开放和相关规则外，还包括金融服务、电信服务和专业服务三大附件，对金融、电信等行业作出了更全面、高水平的承诺，并就专业资质相互合作安排。

金融服务的附件代表了我金融业的最高承诺水平。 首次引入新的金融服务、自律组织、金融新闻转移与解决等规则，对金融监管透明度做出高水平承诺，在维护监管空之间的金融体系稳定、防范金融风险的前提下，为各金融服务商提供公平、开放、稳定的 这些规则不仅有助于中国金融公司更好地拓展海外市场，而且将会有越来越多的海外金融机构来中国经营，为国内金融市场注入活力。

通信附件制定了一系列与通信服务贸易相关的规则框架。 基于现有“10+1”协议的电信附件，rcep包含监管方法、国际海底电缆系统、互联网要素非捆绑、电线杆、管线和管网接入、国际移动漫游、技术选择灵活性等规则。 这将推动区域内新闻通信产业协调快速发展，将区域投资和快速发展重点转移到技术前沿行业，促进区域内产业创新融合，推动产业链的提升和重构。

专业服务附件为rcep成员就专业资格问题进行交流做出了一系列安排。 第一，加强认可专业资格的机构之间的对话，鼓励就共同关心的专业服务的资格、许可或注册进行协商，在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业快速发展和再认证、业务范围、客户保护等行业相互接受，

九、除投资自由化规定外，rcep投资一章中还有那些规定？

rcep投资规约主要包括四个文案，除投资自由化以外的相关规约外，还包括投资保护、投资促进、投资便利化措施。 具体而言，本章包括客观公平待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及纠纷预防和外商投诉协调处理等投资便利化条款。

各方还承诺在《rcep协定》生效后两年内讨论投资者与国家之间的投资纠纷处理机制。 rcep投资章程是对许多“10+1”投资协定的全面整合和提升，将为本地区投资者创造更加稳定、开放、透明和便利的投资环境。

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