“上海加速迈向“十四五”绿色新征程！”

中国商务信息网1月14日下午，上海市政府召开新闻发布会，上海市生态环境局、水务局、绿化市容局相关负责人介绍《第十三个五年计划》的生态环境保护规划完成情况和《第十四个五年计划》的构想

“第十三个五年计划”的生态环境明显改善

“十二五”期间，上海市各区各部门深入学习贯彻生态文明思想，反复进行“环境保护、促进快速发展、惠及民生”，在污染防治攻坚战中取得胜利，坚定不移地走上了生态优先、绿色快速发展的道路。 经过全社会的共同努力，上海市“十二五”各项目标已经全面完成，环境质量改善等约束性指标提前完成，生态环境保护取得了重要的阶段性效果。

据报道，今年全城市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放量分别比年减少68.1%、38.1%、46.6%、28.2%，均超过了国家制定的减排目标。 pm2.5年平均浓度降至32微克/立方米，比去年下降36%。 环境空气体质量优良率( aqi )为87.2%，比去年上升了11.6%个百分点。 全市259条主要河流剖面水环境功能区达标率为95%，优ⅲ类水质剖面比为74.1%。 森林覆盖率达到18.49%，人均公园绿地面积8.5平方米。

“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“净土保卫战”、“垃圾分类攻防战”等污染防治攻防战全面完成，上海市民享受的“绿色”更多。 全市绿道建成1093公里，基本建成17条市级点生态廊道。 城市公园从165个增加到406个，230个街道中心花园便于市民休闲，9成公园延长开放。

过去五年，上海煤炭消费总量占一次能源的比重从37%下降到31%左右，非化石能源所占比重超过17%。 新能源汽车36.4万辆，集装箱铁海联运达到26.79万标准箱，同比增长256%。 绿色建筑、装配式建筑的宣传力度居全国领先地位。

据介绍，上海市委市政府成立了上海市生态文明建设领导小组，加强对全市污染防治攻坚战和生态环境保护督察及改革工作的统一领导，生态环境保护的“党政同责、一扶”机制和相应的考核问责体系不断健全完善。 修改了《上海市环境保护条例》等5项法规和《上海市建筑垃圾解决管理规定》等多项政府规章，公布了9项地方环境保护标准。 印发《关于加快建立现代环境治理体系的实施意见》，完成第二次全国污染源普查，基本实现固定污染源排污许可证的全面覆盖，大力推进环境污染第三方治理，不断深化长江三角洲区域排污联合控制，生态环境监测、监管和执法能力

《十四五(第十四个五年计划)》精确、科学、依法治疗污染

“十四五”期间，上海紧紧围绕“环境保护、促进快速发展、惠及民生”事业主线，牢牢把握“在稳定中求前进”事业的总基调，不变方向、不减力量、防污染攻防战阶段 进一步突出依法治污，统筹经济社会快速发展，推进气候变化治理，深入开展污染防治攻坚战，实现污染减灾

上海市生态环境局长程鹏介绍说，到2025年实现“双稳定、双初步”，实现“三达、双保、双提高”。 “两稳定”是指生态环境质量稳定好转，生态服务功能稳定恢复。 “两步”是指资源节约与环境保护的(/(/k0 ) /之间的框架、产业结构、生产方法、生活习惯初步形成，环境管理体系和管理能力的现代化初步实现。 “三达”是指大气环境质量全面达标，水环境功能区基本达标，碳排放总量达到高峰； “两保”是指土壤和地下水环境质量稳定，近岸海域水质稳定。 “两个提高”是指受污染耕地、地块的安全利用率持续上升，森林砍伐率、人均公园绿地面积持续上升。

记者了解到，为实现上述目标，上海首要推进五大任务措施的首要任务措施包括五个方面。

一是加快绿色优质的快速发展，强调绿色能源。 在一再“四英雄论”指引下，以碳减排为促进经济社会全面绿色转型的总线索，持续推进能源、工业、交通、农业等“四大结构”调整，大力快速发展低碳环保产业，积极推进绿色低碳生活习性

二是深入开展污染防治攻防战，突出系统管理。 扎扎实实地做好山水林田湖草是生命共同体的系统思考，统筹进行大气、水、土壤、固废、生态等管理保护，加强各环境因素的综合协同。

三是强调积极建立安全健康的生态系统空之间，可以共享。 要点是优化生态空之间的结构，完善城乡公园体系，多途径拓展公共开放生态空之间，扩大城乡生态服务供给。 加强生物多样化保护，完善环境风险防范体系，确保城市生态环境安全。

四是深化推进长江三角洲区域污染防治联合控制，突出区域协同。 紧扣一体化和优质两个关键词，完善区域生态环境保护合作机制，抓紧落实《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，探索区域生态环境共建共享的新途径，共建绿色美丽的长江三角洲。

五是加快建立现代环境治理体系，突出社会共治。 要点是建立环境治理的领导责任、公司责任、全民行为、监管、信用、市场、法规政策和区域合作8个体系，加强制度创新、模式创新、政策创新和能力提升，更加重视社会化、市场化治理机制，推进全社会生态环境共同治理共享的新框架的形成

此外，中央经济实务会议将“抓好二氧化碳排放高峰期、碳中和工作”作为2021年的主要任务之一，上海作为改革开放的“先头部队、先行者”，将按照国家统一部署，加快推进各项工作，早日落实二氧化碳排放高峰期 程鹏表示，上海将完善各部门、各行业的业务协调机制，抓紧二氧化碳排放高峰期、碳中和业务与“十四五”能源、产业、交通、建筑等相关专项规划的联系。 大力推进绿色低碳技术开发应用和产业快速发展，加快全国碳市场建设，大力发展绿色金融，努力将上海建成国际碳金融中心。 (文)曼丽/照片)郭海明)