“到2035年全面建成天津北方国际航运枢纽”

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两部门:到2035年全面建设天津北方国际航运枢纽

中新网8月3日电据国家发改委网站报道，年7月，国家发改委和交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》的目标是，到2035年，全面建成智能绿色、安全高效、繁荣创新、港口城市融合的天津北方国际航运枢纽港，天津港成为世界一流港口，国际航运中心排名进一步提高，集装箱吞吐量达到3000万箱

为推动天津北方国际航运枢纽优质快速发展，更好地支持国家重大战术实施，年7月，经京津冀协同快速发展领导小组批准，国家快速发展改革委和交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》(以下简称《意见》)。 国家发改委网站于8月3日发布，对《意见》进行了政策解读。

据介绍，天津北方国际航运枢纽是以天津港为中心的国际综合交通枢纽，是京津冀地区的海上门户，是服务“一带一路”建设和陆海双向开放的重要节点。 近年来，天津北方国际航运枢纽加快转型升级，取得了积极成效，从高速增长过渡到优质快速发展阶段，但港口功能配置不合理、综合服务功能不强、智能化绿色化水平不高、港口城市关系趋同性

《意见》指出，在推进天津北方国际航运枢纽优质快速发展、增强天津港国际竞争力、保障产业链稳定、推进京津冀协同快速发展和雄安新区建设、促进华北西北地区优质快速发展、推动国内国际双重循环相互促进的新框架形成方面

《意见》确定地提出了四个战术定位。 一是京津冀合作快速发展的重要支撑。 以津冀港口协同快速发展推进全球港口群建设，促进区域产业合理布局和转型升级，将成为新时期滨海新区优质快速发展、京津冀世界级城市群建设的重要支撑。 二是服务“一带一路”的重要支点。 加强航道与中蒙俄、新亚欧大陆桥走廊的相互关系，深化与沿线各国的务实合作，成为促进陆海内外联动、东西双向互动经济的北方重要支点。 三是陆海深度融合的重要平台。 大力推进集装箱运输快速发展，积极快速发展以海铁联运为核心的复合运输，提高了参与区域经济一体化的广度和深度，成为港口、物流和经济深度融合的重要平台。 四是现代化国际航运枢纽，瞄准世界一流港口，大力推进智慧港口、绿色港口建设，加快天津自贸试验区政策制度创新，不断改善口岸营商环境，努力建设国际物流供应链资源配置能力，建设世界一流现代化国际枢纽港口。

《意见》提出了两个阶段性的快速发展目标。 到2025年，天津作为北方国际航运枢纽的地位更为突出，国际航运中心排名前20位，港口货运量达5.6亿吨，集装箱吞吐量2200万个集装箱，集疏运输体系基本完善，多式快速发展， 到2035年，智能绿色、安全高效、繁荣创新、港口城市融合的天津北方国际航运枢纽全面建成，天津港成为世界一流港口，国际航运中心排名进一步提高，集装箱吞吐量达到3000万箱。

《意见》从战术指导、问题导向、目标导向的基本上，提出了天津北方国际航运枢纽建设的七大首要任务。

一是推进港口合理分工。 港口一体化快速发展是京津冀快速发展的重要方面。 突破行政区划限制，建设港口资源高水平配置、功能完善、分工合理、错位快速发展、高效协同的津冀世界级港口群，并鼓励津冀港口公司以市场为导向，以资本为纽带加快整合，实现集约化运营。 天津港要点快速发展集装箱干线运输，调整优化大宗散货运输结构，建设国际枢纽港。 支持天津港集团整合天津市域港口资源，推动“东疆港区高端多元化快速发展，南疆北疆港区优化快速发展，大沽口、高沙岭和大港港区港产联动快速发展”格局的形成。

二是准确、完整的基础设施。 补充设施短板，补充疏运短板是未来一个时期天津北方国际航运枢纽建设的重点。 《意见》提出，逐步实施北疆、东疆港区集装箱码头工程，推进液化天然气( lng )码头建设，长期研究启动高沙岭港区集装箱码头建设。 适时提升天津港30万吨级主航线功能，建设高沙岭港区10万吨级航线一期工程，研究实施大港港区10万吨级航线夜间安全通航提高措施； 推进大型船舶锚地建设，规划天津港新纳泥区选址。 规划并有序推进张家口-范源-徐水(保定)铁路、环北京货运北环线及东环线、津蓟铁路扩建改造等工程。 继续推进北环南港铁路建设，适时启动汉沟镇双口油物沽港周李庄联络线规划建设，抓紧研究实施北疆进港铁路二线三线至集装箱码头的扩建工程，有序推进大沽口高沙岭大港等港区铁路专线项目。 建设港口街道和京津塘高速公路联络线，全线开通京津高速公路辅助道路运输功能，规划建设集疏港专用运输通道； 研究天津港至河北雄安新区的水运新通道，以及东疆、北疆等港区间隧道、桥梁等的连通方法。

三是创新多式联运系统。 《意见》提出，以集装箱多式联运和大宗散货“公转铁+散改集”为要点，加强集装箱航线航班和铁海联运班列组织，完善服务体系制度。 要积极完善以天津港为中心的环渤海内支线互联网，建设东北亚新的国际集装箱运输中心。 大力发展集装箱海上铁路联合运输，建立“长距离精品运输班列+短途城际高速运输班列”体系，研究北京-天津港、石家庄-天津港、保定/雄安-天津港等双层集装箱铁路运输班列，扩展中欧班列国际海上铁路联合运输功能，实现市域公交化 设立复合运输综合试验区，组成复合运输专业化经营主体，加强“单一制”等探索创新，支持“公转铁+分散改集”试点模式的实施，探索利用35吨开放式集装箱进行海上铁路运输的可行性，提高复合运输服务的效率和质量。

四是提高开放服务水平。 开放快速发展，提高港口经营者的环境，是港口融入国际物流链的重要线索。 《意见》提出，支持天津自贸试验区天津港区政策制度创新，建设和服务高水平开放的新的国际合作平台。 大力建设国际航运服务集聚区，大力发展航运总部经济，优化和提高以前流传下来的航运服务业，支持现代航运服务业的快速发展。 并深化“放管服”改革，建立港口服务集资体系，深化“一站式阳光价格”模式，降低港口集资整体水平。 优化装卸工作流程，简化报关流程，宣传“单一窗口”，提高港口工作和报关效率。

五是大力提高智能化水平。 充分把握智能化引领未来港口快速发展的大方向，加快新型基础设施建设和新技术应用，启动天津港绿色智能专业化码头科技示范工程，实施集装箱码头一体化操作系统升级改造，规划新建新一代自动化码头。 加快港口全媒体客服体系建设，京津冀港口知识物流协同平台上线，实现港口工作文件无纸化、全程服务“一站式”。 建设全市港口数据新闻枢纽，整合港口区际大数据物流新闻，促进新闻开放共享、协同联动、深度合作。 提出了通过推进生产设施智能化改造和应用，提高港口智能化生产水平，促进物流全过程新闻互联互通共享，加快智能化港口建设。 要加强陆海生态环境保护，加强污染防治，推进清洁生产等措施，推进绿色港口建设。

六是促进安全、绿色快速发展。 港口的快速发展必须严格遵守安全快速发展的底线，守住生态快速发展的红线。 《意见》规定，完善港口环境监测互联网，推进散货作业堆场全封闭或防风网改造建设和原油、成品油船装作业码头油气回收设施的设置，加强非道路移动污染源的管理，对船舶和港口的生活垃圾、污水等生产实行应收款完全回收、依法 建立岸电录取制度，推进岸电设施改造建设，大力提高船舶港口电气录取率。 加强基于安全风险等级的防控和风险核查管理双重防范体系建设，完善港口应急规划、联合监管和应急联动机制。 严格实施港口危险货物建设项目安全审查制度，研究推进危险货物运输全过程的动态跟踪管理。

七是促进港口城市融合的快速发展。 “港兴城、港为城用、港城部长”是港城快速发展的普遍规律。 《意见》提出，用重要项目和龙头公司引领产业链快速发展，推进工业化与新闻化深度融合，办好优秀临港制造业。 以服务实体经济为方向，大力加强国际跨境融资租赁，全面建成跨境电子商务综合试验区，建设北方国际航运融资中心和北方国际物流运营中心。 以邮轮物资和免税商品船的供应业务为突破口，完成深度邮轮旅游业，加大邮轮物流产业规模。

《意见》提出了四个方面的保障措施。 一是加强统一协调。 组建津冀组合港联合管理机构，推进津冀港口一体化快速发展。 天津市牵头推动建立多式联运协议机制，结成陆海联运快速发展联盟。 二是完善的支持政策。 推进天津港纳入交通强国建设试点。 建立灵活的海运运价机制，在比较有效的监管、风险控制的前提下，研究实施以天津港为中心的开运港退税、中转集中运输等政策。 天津市研究设立天津港航快速发展基金，支持港口建设快速发展。 三是改革管理体制。 继续深化“放管服”改革，简化港口经营许可若干事项； 推进政府分离，理顺港口管理运营体制，鼓励天津港集团向资本投资运营管理转型，完善港口统一运营管理模式。 支持“以港养港”，继续天津市支持港口建设的土地等政策。 四是加强组织实施。

天津市要根据这一意见抓紧制定具体的实施方案，切实执行首要目标和要点任务。 快速发展改革委(京津冀协同快速发展领导小组办公室)应当配合有关部门推进要点任务的执行，定期动态跟踪重大任务，检查拆除计划目标的执行情况。