“中美经贸重回合作须破障先!”

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中国商务信息网日前，中国国家主席习致电乔·拜登，祝贺他当选美国总统。 习主席在贺电中表示，愿本着双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作、控制分歧，推动中美关系健康稳定快速发展，携手各国和国际社会推进世界和平与快速发展的崇高事业

美国新一届政府在经贸合作行业对中国持什么态度？ 今后两国的经贸合作将走向何方？ 美国的贸易政策又会出现那些调整，中国应该如何应对？ 本报邀请业界专家围绕上述议题前瞻中美经贸走势。

专家圆桌

周密商务部研究院美国和大洋洲研究所副所长、

研究员

王勇北京大学国际关系学院教授、

北京大学美国研究中心主任

陶金苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任

(排名不分先后)

第1季

作为目前新冠肺炎疫情最严重的地区，美国经济受到严重冲击。 在此背景下，你认为美国新时期政府在对中经贸合作行业会采取什么态度？ 是修复两国经贸关系，加速本国经济恢复，还是进一步加强保护主义、单边主义，执着于“美国优先”？

周密:为了美国经济尽快恢复，必须尽快控制疫情，回到全球化舞台的中央。 因此，美国新政府一方面加强疫情防控，另一方面在保持社会交流距离方面实施更严格的管理制度，此外对进口包括个人防护品在内的卫生用品的诉求也更大。 中国是上述产品的最大生产国，美国以低价、可持续的方式从中国增加进口，有助于美国的疫情防控。

另一方面，美国要回到全球化舞台的中央，就需要在国际贸易中与盟国加强合作。 中国是世界第一大货物贸易国，解决对中关系是其施政的重要副本。 美国新政府需要特朗普政府重新判断对华加征的关税和其他限制措施，预计这些政策将随着国内形势的变化而持续调整。 但是，鉴于国际环境发生了巨大变化，美国新一届政府未必会回到奥巴马时代解决对华关系的模式。

王勇:拜登及其团队的基本理念与特朗普及其统治团队不同，前者有多边主义、国际主义、自由主义的倾向。 因此，预计拜登上台后，美国的对外政策、经贸政策将发生重大调整，美国将回归多边主义，强调在国际机制中发挥美国的领导作用。 具体来说，新政府将致力于加强主导的国际机制，包括世贸组织的规则和机制，继续推进经济全球化和自由贸易。 但是，经过特朗普时代四年的民粹主义，支持美国国内开放的舆论环境可能会遭到巨大破坏，民粹主义、保护主义等可能会继续制约拜登对外经济贸易政策的调整。

陶金:我们应该清醒地认识到，不管美国总统是谁、美国国会多数党是谁，在国际政治和科技行业继续遏制中国崛起是美国的共识。 但是在经贸界，预计拜登不会像特朗普一样采取单边主义和孤立主义，对中国征收惩罚性关税。

第2季

其次，美国的贸易政策中会出现那些调整？ 对此，中国应该如何应对？

周密:美国的贸易政策可能会重新推动区域性巨大经贸协定，并向与其有较强贸易关系的成员宣传美国的国内管制和方法。 而且，美国新政权的贸易政策不以钢铁、石油、汽车等传统产业为要点，而是提高对数字经济、新技术、金融等产业行业的政策力度。 处理贸易不平衡问题，不是美国新政权制定贸易政策的出发点，而是通过扩大市场来发挥美国企业的特点，在投资市场准入和监管行业可能会更具攻击性。

中国应积极扩大自贸协定空之间，重点关注和探讨高标准经贸协定对当前经济社会快速发展的影响，准备在制度环境、市场招商和机制建设等方面加入高标准国际经贸协定。 另外，近年来，中国市场开放的力量逐渐加大，加强与美国公司产业链的协同是很重要的。 中国应加快完善的新兴产业行业法律法规，提高市场要素优化配置能力，以自贸试验区、自贸港为平台做好开放压力测试，建立风险预警和应对机制，减少经济全球化的负面影响。

王勇:美国新时期政府在贸易政策上可能会发生以下调整。 如果与日欧合作推进世贸组织规则改革，提高快速发展中国家的地位、产业补贴政策等方面的门槛，发达国家和快速发展中国家之间的关系可能会变得紧张。 虽然有可能取消对中国商品征收关税的方法，但作为交换，有可能要求中国进一步开放市场。而且，有可能为回到奥巴马时代的tpp (环太平洋伙伴关系协定)创造条件。 拜登在上述方面向中国施压，可能与欧日联合迫使中国做出越来越多的让步。 对此，我们必须做好充分的准备。 最大的牌还是中国市场，中国最好的应对措施是加大对外开放力度，提高中国市场对各国投资者和出口商的吸引力。

陶金:拜登在经贸和政治行业可能对中国采取更温和的态度，但很有可能恢复与中国的对话，正常开展与中国的贸易活动。 但是，抑制中国的快速发展关系到美国的核心好处，也与民主党拥有的加强美国全球领导地位的战术相一致。 预计美国新政权将在全球主义框架下恢复奥巴马时代的tpp、ttip或类似的地区贸易协定，拉拢欧盟、日韩等盟友建立更紧密的贸易伙伴关系，将中国排除在外。 中美之间在贸易行业的格局仍然是竞争大于合作。

第3季

业界普遍认为，中美经贸合作的基础依然坚实。 你看好中美经贸合作的前景吗？ 今后两国的经贸合作将走向何方？

周密:中美经贸合作的基础是两国在资源存量、产业结构和技术路径方面具备较强的互补性，这种互补性决定了开展两国间的经贸合作，以符合中美两国的基本利益。 近年来，尽管由于征收关税导致公司附加值增加，美国出口管制政策的调整阻碍和影响了中美公司的合作，但双方合作的愿望依然强烈。 中美经贸合作的空之间巨大，中国不仅是美国最终的消费品和半成品、原材料的重要提供者，中国市场的高速发展、创新技术的广泛应用也给美国生产者和服务提供者带来了巨大的快速发展机会。 特别是当前世界经济正面临疫情的严重冲击，中美两国可以通过公共卫生行业的协同和产业链的对接促进两国经济复苏，为世界市场的稳定创造条件。

王勇:中美是天然的经济合作伙伴，互补性很强。 特朗普政权夸大了中国迅速发展对美国的威胁，破坏了中美双方的经贸合作，要发动对中国的“新冷战”。 这种方法违背了历史潮流，损害了美国制造商、进口商和客户的切身利益。 从美国企业呼吁政府取消对华关税、放宽对华出口管制中也可以明显看出这一点。

我认为中美经贸关系的前景是审慎乐观的，中国市场及其蕴含的巨大商机谁也不能忽视。 未来的中美经贸关系需要进一步协商，中美双方要面对面行动，努力达成妥协，相互加大开放力度，为双方公司投资兴业创造更加公平开放的环境。 中美能够达成一定的妥协，进而维护共同利益。

陶金(中美之间的经贸关系“深入毛细血管之中”。 美国对华投资和中国对美出口是各自经济快速发展不可缺少的重要优势，中美之间的经贸合作仍有很大深化( (/k0/) )。 在此基础上，中美两国经贸关系在拜登上台后恢复常态，如果美国能在一定程度上摒弃保护主义和单边主义，回归自由贸易、投资、互利合作的共识，未来两国的经贸合作仍有很好的前景。