“中欧密切经贸合作必有回响”

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中欧密切经贸合作一定会有反响

中国商业信息网区域包容经济伙伴关系协定( rcep )签订后，下一个影响全球经济走向的自由贸易协定将是谁？ 行业纷纷聚焦中欧投资协定。 12月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中欧经贸高层对话中方主席刘鹤以约视频形式与欧委会执行副主席、对话欧方主席东布罗夫斯基通话，双方就推进中欧投资协定谈判发表了建设性信息。 本周，中欧双方就中欧投资协定进行了第三十五轮谈判。 本报告委托行业专家向网民介绍中欧投资协定谈判的进展、rcep签署对中欧投资协定谈判的影响以及中欧经贸前景。

专家圆桌

张菲商务部研究院外国投资研究所副主任

刘东中国国际经济交流中心经济研究部副部长

赵德文上海社会科学院世界经济研究所副所长

(排名不分先后)

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在当前反全球化、保护主义风潮和新冠引发肺炎疫情下世界经济不确定性大幅加剧的背景下，尽快完成中欧投资协定谈判有那些意义和影响？ 目前谈判面临着那些难点吗？

张菲(全球疫情肆虐加速了世界百年不遇的大变局发展，增加了世界经济快速发展的不确定性和风险挑战，但世界多极化和经济全球化的时代潮流不可逆转。 中国和欧洲各国都反对单边主义、保护主义，主张通过多边协商共同维护开放自由的国际经贸投资秩序。 rcep签署后，中国要趁热打铁，从战术高度把握谈判节奏，推动中欧投资协定尽快达成。

目前，中欧双方在公平竞争和市场准入负面清单等方面已取得共识，但双边谈判存在环境标准和劳动标准等难点。 此外，另一个敏感领域难以绕开，如基于跨境数据移动基础上的云计算、大数据、人工智能、包括5g在内的电信领域的开放和监管问题等。

刘东:中欧投资协定是中国迄今展开谈判次数最多、范围最全面的协定。 年11月，北京举行第十六次中欧领导人会晤期间，双方正式开始投资协定谈判，迄今已开展34轮谈判，进入文案谈判的实质性阶段。 一旦达成，中欧将形成高标准、大规模的投资协定，为双方公司创造更加公平的竞争环境和互利的经营环境。

目前谈判的难点是中欧在市场准入这一核心问题上还存在分歧。 欧盟倾向于采用高水平的投资规则，对市场准入规则附加一点条件，在人权、知识产权、环境保护、劳动福利等方面提出更严格的标准。 欧盟( EU )提出，应该建立“对等的市场关系”。 也就是说，欧洲和中国的公司应该在对方市场上拥有对等的市场准入，希望中国更加开放市场，特别是在交通、电信、医疗、物流、商业服务等领域的限制，减少市场准入壁垒和对外资的差别待遇。

赵德文:目前疫情仍在全球肆虐，加强国际经贸合作特别是防疫疫情防控方面的合作，其意义本身将超越经贸和投资，涉及整个人类命运共同体。 尽早签订中欧投资协定，对于加强全球共同合作的疫情防控，使世界经济摆脱目前低迷的状态等，具有十分重要的意义。

目前中欧双方关注的重点是可持续快速发展、市场准入负面清单等多个方面。 其中，谈判的焦点也是最大的难点在于可持续快速发展，特别是在处理差异和劳动问题的机制上，因为投资协定不仅涉及哪一种范式，还涉及环境标准等一系列社会政策副本。

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中欧投资协定签订后，会给中欧经贸合作带来那些好处？

赵蓓文:疫情爆发以来，全球经济增长、全球投资贸易规模加剧，全球供应链产业链暂时断裂。 在这种情况下，如果中欧投资协定能够达成，不仅将进一步促进中欧之间的经贸合作和贸易投资，还将推动世界经济整体复苏，与rcep一起为世界经济形象增添光明的色彩。

疫情以来，中国历史上首次成为欧盟第一大贸易伙伴。 这不仅关系到中美经贸摩擦，也关系到中欧长期以来保持稳定的贸易伙伴关系。 中国广阔的市场、众多的客户，以及欧洲在全球科技行业、贸易行业的重要地位，使中欧经贸合作成为稳定的长期互补关系。 这种经贸纽带为中欧共同抗击疫情、共同克时的困难奠定了坚实的基础，创造了有利的条件。 因此，中欧经贸合作有共同经济快速发展的基础，可预见、互利共赢，自然有广阔的前景。

张菲:尽快完成中欧投资协定将产生许多重大影响和利益。 一是从战术影响看，首先中欧投资协定的签订对振兴中国和欧盟各国经济释放出重要的积极信号，其次对恢复世界经济和维持开放的国际贸易投资环境至关重要。

二是有利于继续扩大中欧两国间货物贸易和服务贸易的市场规模，提高贸易质量，保障未来相对稳定的市场诉求和供给。

三是以负面清单模式提高中欧双边开放，特别是在涉及国家安全领域的行业，提高双边信任度，加强双向高新技术和战术新兴产业的投资合作。

四、中欧投资协定相关的诸多国际规则和国际标准，特别是在可持续快速发展方面，有利于中国国内改革，进一步打破美国利用新的国际贸易投资规则挤压中国国际快速发展空之间的局面。

刘东:中欧经贸之间有很强的互补性。 中欧投资协定达成后，将首先提供更加公平开放的市场环境。 中欧公司可以按照相关规定进一步开拓对方市场。 这有利于中欧双方扩大双向投资规模，增加双边贸易额。 而且，中欧投资协定不仅为中国企业在欧盟的投资提供了统一的法律框架，使欧盟企业在中国享有更低门槛的市场准入，还将在双边争端处理和可持续快速发展等议题上重构现有的投资规则。

欧盟统计局公布的最新数据显示，今年前9个月欧盟和中国的货物贸易总额为4255亿欧元，比去年同期增长3%，中国首次超过美国成为欧盟第一大贸易伙伴。 中欧投资协定的签订将进一步扩大双边贸易投资的规模，使中欧经贸关系更加紧密。 中欧投资协定达成后，预计中欧自由贸易区的建设也将提上日程。 这些措施将大大降低中欧贸易的关税壁垒和非关税壁垒，明显提高贸易投资便利化水平，为形成一体化的中欧大市场奠定坚实的基础。

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rcep的签署对中欧投资协定谈判有那些参考意义和影响？

张菲: rcep是目前中国签署的最高标准的巨型区域自由贸易协定，签署中欧投资协定谈判有三个参考意义。 一是寻求共同点。 据悉，参加中欧双边投资协定谈判的各国经济快速发展水平和所处的快速发展阶段不同，各国动机和优势需求也有差异，而且双边谈判持续多年，在此期间受到诸多干涉，但求同存异，相互妥协让步

第二，抱着一群人取暖。 疫情给世界经济带来了严重冲击，国际投资在三连冠的基础上大幅受挫。 中欧投资协定的签订有利于中欧建立更紧密的经贸投资关系，为双边投资者创造更稳定、开放、透明、便利的投资环境，这有利于中欧各自稳定市场，提高经济的抗风险能力。

三是可持续快速发展。 中欧投资协定从技术标准、环境标准和劳动标准等方面提升了可持续快速发展的国际投资规则，为中国今后加入更高标准的国际经贸投资协定奠定了基础。

刘东:目前，在反全球化逐渐深入、保护主义抬头、疫情下世界经济不明朗性不断增加的背景下，15个国家如期签署了rcep。 这是多边主义和自由贸易的胜利，让世界重新燃起了对自由贸易、多边主义的信心。

rcep是升级版的多边自由贸易协定，其签署为中国与越来越多的经济区块的经贸合作提供了可借鉴的经验和模式，特别是对正在加快谈判的中欧投资协定和中日韩自由贸易协定提供了更切实可行的合作思路、机制和宝贵的信心 也就是说，自贸上大体向下通过协议是一种各方都能接受的合作机制，在高标准框架下可以比较有效地处理各种榻榻米床架屋“意大利面碗”的困境，而且rcep还可以满足服务贸易、投资、知识产权、竞争政策、竞争政策 可以说是现代、全面、优质、互利的大型地区自由贸易协定。 中欧将继续探索更高标准、更高水平的中欧投资协定，有助于进一步扩大中国对市场开放，特别是对大型发达经济区块的开放。

赵蓓文: rcep的签名标志着目前世界上人口最多、投资贸易规模最大的自由贸易区正式成立。 在当前全球经济遭受疫情冲击、全球投资贸易规模受到较大影响的情况下，rcep签署将成为全球经济复苏的巨大推动力，可以创造巨大的经贸机会。 对欧洲来说，尽快签署中欧投资协定无疑是一种能够享受上述机会，进一步分享经济全球化红利的双赢选择。

回顾rcep的签名过程，同样经过寻求共同点的过程，各成员国有各自的角度和主张。 rcep将逐一处理分歧，最终签署，实现互利共赢，为中欧投资协定创造了可资借鉴的案例。