“奋力书写商务优质快速发展新篇章”

中国商务信息网沧海横流，方显英雄本色。 回顾当年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革快速发展稳定任务，特别是新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，我国商务工作的成绩更加明显困难，也展示了我国经济的韧性和实力，解释了商务体系的使命和担当。 在1月29日举行的年度商务工作和运行情况新闻发布会上，商务部综合司司长士家、费用促进司司长朱小良、外资司司长宗长青、外贸司副司长张力介绍了这份成绩单背后付出的努力。

展望2021年，中国商务的快速发展并不是“波平两岸辽阔，风起云涌”，但只要有危险，必然是有机的，中国经济的潜力和特点为商务人士带来了“十四五”、逐梦的新 在这样的背景下，商务部已经做好了规划，相信中国商务一定能从容提笔，努力推进商务优质快速发展，为“十四五”开创良好局面，迈出良好步伐

稳定的外贸稳定外资不会放松

年，习大大总书记提出稳定外贸外资的基本盘。 为此，商务部开展了那些业务？ 2021年又有那些想法？

(储士家)全年上海外贸外资逐渐稳定回升，好于预期，实现了外贸外资逆势增长，稳定了外贸外资的基本盘。

为此，商务部首要做了五个方面的工作。 一个是完全的政策支持。 充分利用合规政策工具，推进多批次政策措施的制定，涉及外贸财税金融支持、出口产品向国内销售转化、外资项目服务点、内外资公平待遇等，与有关方面合作狠抓政策落地，促进外贸稳定主体，拉动市场

二是扩大对外开放。 将全国版外资准入负面清单项目从第40条削减至第33条，自由贸易试验区版从第37条削减至第30条。 推进北京、湖南、安徽3个自贸试验区新建，使全国自贸区达到21个，落实海南自贸港建设总体方案。 执行外商投资法及其实施条例，保护外资企业的合法权益。

第三，发掘成长的可能性。 加快对外贸易新业态新模式的快速发展，增设46个跨境电子商务综合试验区，开展17个市场采购贸易办法试验。 在线举办了第127届、第128届中国商品交易会，成功举办了第三届中国国际进口博览会，支持了地方多种多样方式的在线展会的举办。 鼓励网上招商，实现招商引资不断的步伐和引资不断的阶段。

四是加强公司服务。 协调处理公司困难问题，如帮助公司重新开工、提供金融服务等。 指导地方为外贸骨干公司提供一对一服务，稳定产业链核心环节。 对697个主要外资项目开展全流程服务，加快项目落地，形成示范带动效应。

五是营造外部环境。 使国际物流畅通，促进运输供需对接。 推进人员往来“快速通道”的确立，便利经贸官员出入境。 推进贸易自由化顺利，签署rcep，如期完成中欧投资协定谈判。 向150多个国家和10个国际组织提供疫情防控援助，扩大防疫物资出口，为国际疫情防控合作做出积极贡献。

2021年，外贸外资面临的形势依然严峻而复杂。 商务部立足于新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构筑新的快速发展框架，全力稳定外贸外资基础，帮助公司抓住订单开拓市场，优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方法，推动贸易创新快速发展。 进一步扩大开放，持续优化营商环境，加强外资企业和项目服务，提高外资利用质量，更好地发挥外贸外资在促进国内国际双重循环中的重要枢纽作用。

五方面出力帮助费用持续回升

年中国的支出市场有那些新的亮点和新的趋势吗？ 2021年商务部会在费用促进方面开展那些业务？

朱小良:从去年8月开始，中国花费市场加速复苏。 11月、12月社会消费品零售总额增长率已经回升到4.5%以上； 除餐饮领域外，12月商品零售比去年同期增长5.2%。 这充分显示了中国支出市场的强大韧性和活力。 在市场稳步回升的过程中，出现了一些新的亮点和新的趋势。 一是汽车、家电、建材、餐饮等从以前就流传下来的费用持续回升。 二是新费用发展迅速。 第三，健康费用很受欢迎。 第四，绿色费用成风。 其中，新能源汽车销量比2019年增长10.9%。 五是海外费用快速回流。

2021年，随着各项扩大内需、促进支出的政策措施持续发挥成效，供求适应性进一步加强，我国支出市场整体呈现出恢复性增长态势。

商务部将着力做好以下五个方面的工作。 一是提高以前传下来的费用。 促进商品支出，使汽车等支出品从采购管理向招聘管理转变，深化汽车流通“放管服”改革，鼓励汽车下乡和汽车、家电、家具的更新换代。 扩大服务成本，加快社区生活服务快速发展，推动餐饮业快速发展，促进家政服务质量提高。

二是培育新的费用。 支持以前流传的商业公司加快数字化、智能化改造和跨境融合，提高费用体验。 运用新模式鼓励新业态快速发展，促进网上融合。 用新类型的费用快速发展环境健全相关规范标准加强信用体系建设

三是扩大城市费用。 要牢牢围绕城市居民的日常生活，必须推进便利店、早餐店、菜市场等民间服务设施的建设改造，使城市生活更加温暖。 加快国际支出中心城市培育建设，优质推进步行街改造提升，打造中高端支出载体，让城市生活更有质量。

四是快速发展乡村费用。 以县乡镇费用为线索拉动农村费用，加强县域乡镇商贸设施和进村物流网站建设，鼓励有条件商贸公司下沉，充分释放农村费用潜力，改善农村费用环境。 健全农产品流通互联网，加快冷链物流短板补货，进一步提高农产品流通效率，降低流通价格。

五是保持内外循环通畅。 加快跨境电子商务零售进口业务的快速发展，发挥进口博览会、消费品博览会等重要展会平台的作用，扩大高质量商品的进口。 鼓励外向型生产公司加大国内市场开拓力度，开展多种形式的展销活动，在EC平台、步行街、连锁店超市等设立专柜，拓宽国产高质量商品的国内销售渠道。

2021年是“外贸创新快速发展的一年”

在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，中海外贸的良好快速发展势头还会持续吗？ 商务部对2021年的外贸业务有那些配置？ 外贸新业态新模式发展迅速，值得期待吗？

张力: 2021年中海外贸形势依然众多、复杂严峻。 另一方面，存在长期挑战，新冠引发的肺炎疫情仍在全球蔓延，全球经济深度衰退，复苏基础尚不牢固，国际产业链供应链结构深入调整，不稳定因素不断增加。 另一方面也有短期的压力。 这一时期以来，外贸公司在海运物流、汇率、就业、原材料等方面面临着不小的压力。

为此，商务部明确2021年为“外贸创新快速发展年”，围绕服务构筑新的快速发展框架，全力稳定外贸外资基本局面，坚定不移地推进贸易创新快速发展，从“巩固”和“提高”两个方面进行对外

另一方面，巩固外贸稳定向好的方向发展的基础，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，坚决稳定外贸的基本基础。 另一方面，提高外贸服务构建新的快速发展格局的能力，增强外贸的综合竞争力。 要点实施三个计划:一个是优秀的计划和优秀的计划。 优化出口产品结构，提高出口产品质量。 培育跨境电子商务、市场采购、保税维修等外贸新业态新模式。 建设国家进口贸易促进创新示范区。 二是贸易产业融合计划。 新认定外贸转型升级基地。 培育几个加工产业园区。 三是贸易顺利计划。 继续支持出口商品向国内销售的转换。 正在与越来越多的贸易伙伴，特别是“一带一路”相关国家建立贸易便利机制。 搞好广交会，快速发展网上展会。 扩大海外仓库的规模。 加强国际营商体系的完善。 为中海外贸的快速发展继续增强动力。

与近期许多领域、商协、公司反映的海运运力不足、运费大幅上涨等情况相比，商务部会同有关部门做好海运运力提高、中欧班列运输效率提高、集装箱供应增加、贸易便利化水平提高等业务，推动国际物流平稳运行

值得一提的是，年，面对新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，跨境电子商务商发挥了突破时空的限制、低价、高效的独特特点，成为公司开展国际贸易首选和外贸创新快速发展的领头羊，全球客户也在最短时间内获得了中国高质量的 可以说这是呼吁拉动供给，创造供给的生动实践。

年跨境电子商务进出口增长31.1%，市场采购贸易总额超过千亿美元。 仅跨境电子商务和市场采购贸易方法创造的贸易增量就达到近450亿美元，带动了出口增速1.8个百分点，有力支撑了稳定的外贸事业。 跨境EC平台在海外迅速发展，数万家企业接入互联网，传递了提高质量的插件。 生态系统日益完善，跨境电子商务海外仓储数量超过1800个，年增长率达80%，面积超过1200万平方米。 此外，保税维修等各类新业态的新模式也在稳定发展。

2021年，商务部将继续结合各部门、各地方完整的政策体系，优化快速发展环境，加强国际合作，帮助公司抓住快速发展机遇，推出跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务、保税维修、离岸贸易等新业态

通过强化外资企业来重新强化

年中国吸收外资逆势增长，成为世界第一大外资流入国，首要原因是它们吗？ 2021年在招商引资方面有那些措施？

宗长青:这是多因素综合作用的结果。 从中国自身来看，制度特征明显，经济率先恢复，逆势扩大开放，政策支持正码，服务保障完善，经营者环境得到改善，这6个原因是最主要的。

尽管已经有很好的基础和很多有利的条件，2021年外资企业面临的整体形势依然很多、庞杂而严峻。 商务部坚决贯彻党中央、国务院“六稳”、“六保”实务部署，落实中央经济实务会议精神和全国商务实务会议要求，在基本稳定资本吸引总量的基础上着力提高优越结构、质量，坚决稳定外贸外资基本基础，推进外资实务利用，

为此，商务部将重点从五个方面持续发力。 一是在市场准入方面持续扩大。 抓紧落实新的负面清单，进一步理顺负面清单以外的限制措施，严格执行“非禁即入”； 推进服务业扩大开放试点模式，进一步扩大服务业对外开放。

二是在政策支持方面继续加强。 落实外商投资产业目录等现有政策措施，根据外资公司的共性需求搞好政策调研和储备，适时出台外资稳定的新措施。

三是在平台建设方面持续提高。 完善自贸试验区布局，落实海南自贸港建设总体方案，推动国家级经济开发区创新提升。

四是继续大力促进和保护投资。 发挥多边双边投资促进机制的作用，落实指导各地精准招商引资产业链的投诉办法，加大外商合法权益保护力度。

五是在优化投资环境方面持续推进。 深入推进外商投资法及其实施条例的执行，着力构建市场化、法治化、国际化商业环境。 促进《区域包容经济伙伴关系协定》( rcep )、中欧投资协定早日落地，促进国际贸易投资自由化便利化，创造良好的外部环境。

2021年是《十四五》开局之年，社会主义现代化国家建设新征程全面展开，中国将继续扩大高水平对外开放。 因此，中国超大规模市场对外资的吸引力不变，产业组合、人力资源、基础设施等方面的综合竞争特点不变，大部分外商在中国长期投资经营的前景和信心不变。

年中国成为世界第一大外资流入国，但并不意味着经营环境也是世界第一。 近年来，中国持续推进“放管服”改革，经营环境得到大幅改善，但与发达国家相比仍有不小差距。 商业环境不是最好的，只是更好。 商务部愿保持冷静思考，按照党中央的部署，抓紧处理好自身事件，对照国际一流标准，不断扩大开放，不断优化商业环境，更多外商投资中国兴业，共享中国开放的快速发展机会。

推进“一带一路”的共同建设稳步推进

年“一带一路”的经贸合作取得了那些效果？ 2021年商务部会重点开展那些业务？

士家:“一带一路”建设取得新进展、新成效，几个重要项目进展平稳，特别是“健康丝绸之路”“数字丝绸之路”建设成效明显，有“一带一路”WeChat的力矩 这充分证明，共建“一带一路”倡导和构建人类命运共同体理念深入人心。

一年来，商务部不断深化“一带一路”经贸合作，主要体现在以下四个方面。

一是贸易往来持续增长。 年与沿线各国的货物贸易额为1.0%万亿美元，比去年同期增长0.7% (合人民币1.0% )，占中国整体外贸的比例达到29.1%。 中欧班排的贸易大通道作用更加突出，全年超过1.2万排，比去年同期增长50%。 通向海外21个国家的92个城市，比2019年末增加了37个。 陆海贸易新途径建设加快，合作计划编制等相关工作稳步推进。

二是投资合作不断深化。 对沿线各国的非金融类直接投资每年177亿9000万美元，增长18.3%，占全国对外投资的比例上升到16.2%。 沿线国家承包工程销售额911.2亿美元，占全国对外承包工程的58.4%。 许多海外项目和园区建设在战胜疫情中稳步推进，中老铁路、雅万铁路等重大项目取得积极进展，中白工业园新入园公司13家。 此外，沿线各国公司也看到了中国快速发展的机遇，向华新设公司4294家直接投资了82.7亿美元。

三是自由贸易区建设取得新突破。 rcep签署成功，成为世界最大规模的自由贸易区，是东亚区域一体化20年来最重要的成果。 与柬埔寨签署自由贸易协定，签署中欧地理标志协定，正式实施中国-巴基斯坦自由贸易协定第二阶段议定书关税减让安排。 最近，正式签署了与新西兰的FTA升级议定书。

四是机制平台更加健全。 目前，中国与171个国家和国际组织签署了205份共建“一带一路”合作文件。 年，中国与缅甸、墨西哥、智利、白俄罗斯新设贸易便利化事业集团，推动了越来越多的国家和投资事业集团、服务贸易事业集团、电子商务合作机制的建立。 此外，中国成功举办了进口博览会、自由贸易会、广交会、中国-东盟博览会等重要展会，有力地促进了与相关国家和地区的经贸交流。

另外，商务部还将讲述以多样化的玩法共同建设“一带一路”的故事。 出版了《共同的梦想》《一带一路》故事丛书第2集和第3集，目前丛书在线阅读超过31万册，在线阅读人数超过4400万人，其中国外阅读人数超过1700万人。

2021年，商务部多次共同协商共建共享，大体上秉持绿色、开放、廉洁的理念，围绕高标准、惠及民生、可持续发展的目标，积极应对疫情对“一带一路”建设的影响，进一步加强疫情防控国际合作，做好战术、规划和部署。