“新征程的蓝图！解读“十四五”规划纲要草案”

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春天的约定、新的旅行蓝图——《十四五(第十四个五年计划)》纲要草案

总公司北京3月8日电题:春天的约定、新征兵的蓝图——权威解释《十四五(第十四个五年计划)》纲要草案

总公司记者刘夏村，戴小川

目前，《十四五(十四个五年计划)》纲要草案正在提请第十三届全国人民代表大会第四次会议审查。 这个春天，新的旅行蓝图渐渐展开，关于更好生活的约定逐渐渐近。 3月8日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家快速发展改革委有关负责人对纲要草案进行了详细解读。

第一次安全快速发展特辑

记者获悉，大纲草案共有19篇、65章和192段，约7.4万字。 国家快速发展改革委员会副主任胡祖才表示，纲要草案的要点体现了“四个突出”。

第一，突出体现了“三个新”的核心重要性，体现了对“三个新”要求的整体把握、系统贯彻、一体落实。

二是突出“两个百年”奋斗目标的有机联系，设置经济快速发展、创新驱动、民生福利、绿色生态、安全保障五大主要指标。

第三，统筹处理好快速发展和安全两大要求，首次设立安全快速发展特辑，为加强国家安全保障体系和能力建设，保障粮食、能源资源、金融安全等作出具体安排。

第四，强调加强重大战术任务执行的项目支持，以国家需要和人民愿望为中心，共设立20个专栏，提出102个重要项目。

多个指标为“初次”或“历史最高”

记者知道，纲要草案中有许多重要的指标联系是“第一次”或“历史最高”，这意味着什么？

——不设定GDP的具体量化目标。 胡祖才表示，纲要草案将gdp保存为首要指标，将指标值设定为年均增长“维持在合理区间，根据各年度情况提出”。 这种表达方法在五年计划史上尚属首次，实际上以定性表达为主，隐含定量表达。

对此，他分解了，这并不意味着不做gdp增速。 草案中的其他主要指标，如失业率、能源消费强度、碳排放强度等与gdp相关，这些指标给出了具体数字，暗示着要努力使经济增长率与潜在经济增长率相一致。

“我们从多方面的联系推算，gdp增长率保持在一定的速度上是有信心的。 ”胡祖才说。 但是，考虑到这五年的外部环境仍然存在很大的不确定性，不设定具体的量化增长目标有助于更积极、积极、冷静地应对各类风险挑战，提高快速发展的灵活性，为了应对不确定性空

——基础研究费的投入占研发费投入的比例，首次设立了指标。 对此，胡祖才介绍说，这一比重为年6.16%，与发达国家相比存在较大差距。 根据草案，“十四五”期间，这一比重到2025年将达到8%以上。 这是一个非常鲜明的方向，更加重视基础研究。

——民生福利类指标是过去5年计划中最高的。 五年计划既是“国事”，也是“家务”。 胡祖才表示，纲要草案在主要指标设置方面，民生福利类指标数量最多。 20个主要指标中7个是民生福利类，占三分之一以上，是过去5年计划中最高的，涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、保育等各民生行业。

推进稳定就业居住的农业转移人口秩序的固定

让农业人口在城市定居是许多人关心的话题。 信息显示，我国目前仍有2亿多农业转移人口未在城市落户，部分落户的存在市民化质量不高的问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城市化的主要任务。

胡祖才说，在“十四五”时期持续降低定居门槛，实现了“如愿以偿”。 放宽个别超大城市以外的城市落户限制，试行常住地登记户籍制度，推进稳定就业居住的农业转移人口有序落户。

另外，胡祖才介绍说，预计中国将进入中等老龄化阶段，纲要草案将顺应社会关注，积极应对老龄化上升为国家战术。 大力发展普惠型养老服务，与居家社区机构和谐，建立医疗、护理、健康、护理相结合的养老服务体系制度，充实社区居家养老服务互联网，推进公共设施适当老化改造，多采取措施扩大养老机构床位供给，服务

从四个方面理解“共同富裕”

纲要草案提出了“全民共同富裕迈出坚实步伐”的目标和“更积极有为地促进共同富裕”的要求。 那么，该如何理解“共同富裕”呢？ 对此，胡祖表示，至少要从四个方面把握全局。

第一，共同富裕是指“全民共同富裕”，不是一部分人和一部分地区的富裕，而是全体人民的共同富裕，全体人民共享快速发展的成果，过上幸福美好的生活。

其次，共同富裕是指“全面富裕”，不仅包括物质富裕，也包括精神富裕，还包括环境宜居、社会和谐和平、公共服务普及普惠。 总之，就是实现人的全面快速发展和社会文明进步。

第三，共同富裕是“共同建设共同富裕”，实现共同富裕需要全体人民的辛勤劳动和相互帮助，人人参与，人人竭尽全力，人人享有，共同建设美好家园，共享美好生活。

第四，共同富裕是“阶段性的共同富裕”，促进全体人民的共同富裕是一个漫长而艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，是一个遵纪守法、积极有为、不可脱离现实、脚踏实地、久劳永逸、实现现代化的过程。