“自贸试验区建设推动双循环经济优质快速发展”

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是以习大大同志为核心的党中央科学把握国内外快速发展大势，根据我国快速发展阶段、环境、条件的变化做出的战术决策，关系到中国经济的长时间快速发展 “双重循环”为我国经济社会的快速发展和新机创新的培育、新局地化提供科学指导，抓住扩大内需的战术基点，迅速发展和提升以我国为中心的产业链、供应链、价值链，在新形势下，我国

自由贸易试验区的建设是新时期我国全面深化改革、扩大对外开放的战术措施。 年在上海设立第一个自贸试验区以来，经过五次扩张，目前全国范围内21个中国自贸试验区由少到多，形成了多行业复合型综合改革开放态势，中国坚决扩大对外开放，建设更高水平的开放型经济新

在双重循环新的快速发展框架下，自贸试验区承担新一轮改革开放先头部队的作用将明显增强。 自贸试验区作为目前我国最高水平的开放平台，充分整合国内国际两个市场、两种资源的各种要素，具备连接国内国际双重循环的重要载体和纽带的天然特点，也肩负着推动双重循环经济优质快速发展的重要使命。

创新驱动、区域协调、自贸试验区国内大循环疏通

重要的是建立完善的内循环系统，用科技创新产生新的快速发展动能。 要实现优质快速的发展，必须依赖以创新为主导的内涵式增长，大力提高自主创新能力，尽快突破关键核心技术。 并创造有利于新技术快速大规模应用和反复升级的独特特点，加快科技成果向现实生产力转化，提高产业链水平。 创新是自贸试验区的灵魂，各个自贸试验区多次重复科技创新和制度创新的“两轮驱动”，打破制度性障碍，突破国内经济大循环中的关键核心技术和“捉襟见肘”行业，通过支撑科技强国的全产业链，以创新创业进行内循环。

新成立的北京自贸试验区聚焦科技创新、服务业开放、数字经济三大特征。 《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》通过支持建设全球影响力较大的科技创新中心、优化人才全程服务体系制度、加强知识产权运用保护、建设国际一流创新创业生态等3方面20多项措施，更有力地加强了原始创新、技术创新和开放创新型国家 9月27日，北京自贸试验区科技创新区挂牌。 科技创新区快速发展新一代新闻技术、生物与健康、科技服务等产业，建设数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区，帮助北京以此为突破口建设全球影响较大的科技创新中心。

当前，以新闻技术和数据为重要因素的数字经济已成为创新快速发展的时代潮流，数字化、智能化、高效的能源内循环正在进行。 北京是世界新闻服务业最发达的城市之一，具有完整的数字经济产业生态和巨大的市场应用基础，2019年数字经济增加值占全市gdp比重超过50%，居全国首位。 北京自贸试验区将通过加强数字贸易国际竞争力、鼓励数字经济新业态新模式快速发展、探索国际新闻产业和数字贸易港口建设等3个方面的约20项措施，开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。

数字经济还体现在扩张区后浙江自贸试验区的五大功能定位上。 浙江自贸试验区在建设数字经济快速发展示范区方面持续发力，以杭州为核心，扩大数字基础设施建设，推进数字经济行业国际规则、标准研究，建设之江实验室、阿里达尔马院等创新平台。 全面拓展数字产业化、产业数字化、数字生活新服务，将国家数字服务出口基地建设成数字贸易先行示范区。

健康的国内经济大循环因地区不协调而迅速发展。 自由贸易试验区及其相互之间的联动合作，使服务“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、新时期西部大开发等国家区域快速发展战术比较有效地对接，构建世界级城市群和都市圈，形成区域。

广阔的西部地区在保持国内经济循环畅通方面具有很大的特点和潜力。 陕西自贸试验区是西北唯一的自贸试验区。 经过三年多的建设，陕西自贸试验区利用独特的区位和产业特点，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，融入“一带一路”建设，推进新时期西部大开发形成新格局，西部乃至全国招商引资的热土、向西的新高地 此外，重庆自贸试验区通过“推动‘一带一路’和长江经济带联动快速发展”“推动长江经济带和成渝城市群协同快速发展”，有力地促进了重庆在西部地区率先开放，推进开放。

生产要素自由移动，自由贸易试验区促进国内国际良性循环

习总书记指出:“新的快速发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双重循环。” 因此，我国的生产、分配、流通、费用各个环节必须更深入地融入国际分工体系，在厚植以前就传有特点，增强先进特点，更好地利用国内国际两个市场、两个资源。 在加强国内经济大循环的基础上，必须以更高的开放水平面对国际经济大循环，通过融入国际循环促进国内循环，畅通国内循环支撑国际循环，充分挖掘国内市场潜力，并使国内市场成为吸引国际商品和要素资源的巨大重力场

在这个过程中，自由贸易试验区发挥着重要的作用。 商务部数据显示，今年前7个月，全国18个自贸试验区新设外资公司3300多家，实际聘用外资900多亿元，用不到全国千分之四的国土面积，实现了全国外商投资16.8%和外贸13.5%，外贸外资撬动成果显著 近7年来，各个贸易试验区都以促进贸易、投资、金融、运输、人员、数据流动自由化为中心先行先试，不断拓展新时期中国经济对外开放的高度、深度、广度，为国内国际双重循环的良性互动贡献了力量。

上海自贸试验区自成立以来，在贸易投资自由化便利化、政府职能转变、金融开放创新、加强事中事后监管等行业先行先试，形成了一些重要的制度创新成果，为全国贡献了“上海经验”。 商务部复制到全国或特定区域宣传的260项制度创新成果中，124项是上海自贸试验区首次或与其他地方联合形成的，包括外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革、自贸账户等 截至6月底，上海自贸试验区累计新增外资公司1.2万户，占浦东新区新增外资公司的77%，实际外资371亿美元。 进出口总额持续增加，占上海市的比例超过40%。

海南自由贸易港的建设，是习大大总书记自行规划、自行布局、自行推进的改革开放的重要举措。 根据今年6月公布的总体方案，海南自贸港以贸易投资自由化便利为要点，支撑投资、资金、人员、运输、数据等各类生产要素跨境自由、有序、安全便捷的流动和现代产业体系，以优质、高标准建设自贸港。

驰骋亚欧大陆的中欧班列开辟了国际贸易新渠道，是畅通“一带一路”经贸往来的重要载体。 从陕西省自贸试验区西安国际港务区区域出发的中欧班列“长安号”已成为全国中欧班列优质出发的典范。 目前，中欧班列“长安号”向西开通西安至中亚、欧洲15条路线，覆盖丝绸之路沿线45个国家和地区。 通过东方海铁联运，实现了与美国、澳大利亚、新西兰等国家的无缝对接，正式构建了“海陆空网”的立体丝绸之路开放通道。

针对“构建内陆地区效率高、价格低、服务优良的国际贸易渠道”的目标，西安国际港务区以建设国际内陆自由港为目标，依托“西安港”创新平台，面向国家物流枢纽、中欧班列集结中心和“一带一路”的内陆型中 随着今年“唐西欧”、“永西欧”、“渭西欧”、“贵西欧”班排相继出发，中欧班排(西安)集结中心的示范项目得到中央预算支持，西安中欧班排集结中心建设全面提速

抓住数字经济，推动双重循环经济优质快速发展

年自贸试验区成立以来，各个自贸试验区认真贯彻党中央布局决策，锐意进取，果断突破，事业取得重大进展，许多制度创新成果在全国得到宣传，起到了全面深化改革的试验田作用。 近7年来，自贸试验区已经形成的可复制宣传经验达到260项，涉及贸易自由化便利化、投资自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变，在全国不同地区进行了复制宣传，比较有效地促进了政府执政理念的转变，成为全国

当前，要继续推进自贸试验区优质建设和高水平对外开放，核心要结合国内国际双重循环新的快速发展格局的构建，各自发挥国内国际双重循环的纽带或节点作用，凝聚国内外产品市场、要素市场和服务市场的特色资源， 是通过深化改革在国内循环中引领国内产业升级，通过扩大开放在国际循环中增强国际资源配置能力，推动国内国际双重循环相互促进新的快速发展格局健康有序快速发展。

数字经济可以作为自由贸易试验区推动双重循环经济优质快速发展的一条线索。 快速发展数字经济是大势所趋，是国家经济转型和优质快速发展的必由之路。 2019年12月召开的中央经济实务会议强调着力推进优质快速发展，并确定着力推动数字经济快速发展。 各贸易试验区以数字经济为新引擎，积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济与实体经济深度融合，依托数字经济的创新带动效果，不断产生新产业、新业态、新模式，以新动能推动快速发展

陕西自贸试验区具有快速发展数字经济的地缘特征、政策特征、技术特征、资源特征，陕西自贸试验区应把数字丝绸之路建设作为贯彻落实双周期新经济结构的总线索。 陕西地缘特征独特，陕西国家授课中心和大地原点明确了我国时间标准和空之间的标准。 陕西是“一带一路”的核心区，西安是“一带一路”的核心枢纽城市，对外可以接受“一带一路”沿线的数字诉求，从而快速发展国内软件和新闻产业的创新。 《陕西“一带一路”建设年行动计划》确定推进数字丝绸之路建设。 要求扩大数字经济合作行业，推进物联网、大数据、人工智能、5g、产业网络、区块链等数字经济新技术与“一带一路”沿线国家和地区的合作。 支持西安国家数字经济创新快速发展试验区建设，推进国家“一带一路”大数据中心西北分中心等大数据解决平台建设。

近年来，西安多次将硬技术快速发展作为实施创新驱动快速发展战术的重要支撑，在硬技术创业创新策源地建设了丝绸之路科学创造中心。 陕西自贸试验区西安高新技术功能区高举自主创新旗帜，聚焦关键核心技术创新，构筑原始创新策源地，加快硬科技转型，培育硬科技公司，不断推进硬科技产业加速凝聚，新一代眼人工晶状体、首款物联网芯片等世界 目前，西安高新技术产业开发区全面启动了硬科技创新示范区建设，再次站在硬科技创新快速发展的前沿。 位于高新技术产业开发区的西安软件园汇聚了西安90%以上的软件业和新闻服务业公司，不断完善产业、生态系统、平台服务体系制度等各项建设，推动数字经济快速发展，点亮“数字丝绸之路珍珠” “全球程序员节”将于年以来在西安高新技术产业开发区连续举办三届，并于10月24日举办第四届。 已经成为了集聚全球创新资源、展现程序员风采、引领数字经济快速发展和产业实践的国际盛会，打磨了西安“中国软件名城”的名片。

围绕国家快速发展大局和陕西自贸试验区建设需求，西安整合新型智库平台、商协会、产业联盟、高校等各类主体，链接智政产学研媒体等各类资源，在西安软件园建设“丝绸之路国际自贸数字港” 作为集自由贸易合作、国际贸易、科技创新、产业孵化、大数据服务、学术研究、知识产权等为一体的自由贸易综合数字服务平台，“丝绸之路国际自由贸易数字港”是西安数字丝绸之路建设、 全力服务西安软件园建设“数字丝绸之路明珠”，为陕西自贸试验区优质快速发展，为形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局贡献智慧和力量