“县域经济快速发展迎来新利好”

17个部门印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村支出的意见》——

县域经济快速发展迎来新的好材料

日前，商务部、国家发改委等17个部门联合印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村支出的意见》(简称《意见》)，对《十四五(十四个五年计划)》期加强县域商业体系建设，推进农村支出质量扩大进行了详细部署

《意见》指出，到2025年，在具备条件的地区，基本实现县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村通快递，年均新增100万家农村网商(店)，培育30个国家级农产品产地专业市场。

第31条具体措施支持县域商业

《意见》指出，近年来，我国县域商业发展迅速，在脱贫攻坚和振兴农村方面发挥了积极作用。 但是，综合来看，县域商业快速发展仍然滞后，商品和服务供给不足，与构建新的快速发展格局的要求还有差距。

《意见》分为十个部分，与制约我国农村商业快速发展的突出问题相比较，给出了31项比较措施。

在健全农村流通互联网方面，改造和提升县综合商贸服务中心和物流配送中心，鼓励城市大型流通公司扩大农村市场、共建共享、仓储等设备设施建设、村级门店快递集配、农产品经纪等服务； 在市场主体培育方面，强调供销、邮政、快递和农村商贸流通公司使用5g、大数据、人工智能等技术促进县农村商业互联网连锁化； 在丰富农村支出市场的基础上，确定重视农民诉求，鼓励生产公司开发适合农村市场的日用支出品、大家电、家庭、汽车等，促进农村耐用支出品的更新换代……

商务部流通快速发展司负责人在解读《意见》时表示，“对比东中西部的费用优势、南北方地区的差异性，快速发展县域商业时，要因地制宜，根据事实，多次分层分类，多次下沉和上升相结合。” 完善县级3级商业互联网，促进县域产业快速发展，吸引更多顾客返乡创业就业。

在“十四五(第十四个五年计划)”期间实现“四个突出”

商务部流通快速发展司负责人介绍说，“十四五”时期的县域商业体系建设将体现“四个突出”。

一是以县域为切入点。 县是我国上启下的重要行政单元，是快速发展经济、保障民生的重要环节。 我国有2.1万个城镇，目前农民的费用主要集中在城镇。 “十四五”时代，以县域为农村商业切入点，不仅包括乡村，还包括城镇在内，加强了县的中心地位，发挥了城镇的重要节点功能。

二是强调下沉和上行两个要点。 “下沉”是指吸引城市生产流通公司到农村，将新产品、新服务、新技术、新理念引向农村，使农民能够在家门口，享受与城市同水平的环境、同质量的商品、同标准的服务。 “上行”是指推进农产品城市化，减少流通环节，培育农产品企业品牌，增加农民收入，让城市顾客获得质量更优、价格更合理的农产品。

三是强调现代流通体系。 建设农村体系必须贯彻新的快速发展理念，以农村现代流通体系为方向。 推进新闻化、标准化、集约化、规范化，统筹推进软硬件建设，弥补农村商业薄弱环节，改变农村商业落后面貌，提高农村商业快速发展水平，不搞低水平重复建设，不允许无序不公平竞争。

四是双重提高农民收入、农村费用。 农村流通连接的生产和费用，乡镇和村两级费用市场占我国整个费用市场的38%，具有巨大的费用潜力。 健全农村商业体系，必须从个人层面提高农民收入，提高农民获得感、幸福感；从宏观层面上，也必须扩大农村支出，形成强大的国内市场。

为构建新的快速发展格局奠定基础

商务部快速发展司负责人表示，加强县域商业体系建设，是巩固脱贫攻坚成果、全面推进农村振兴的重要文案，是推进新型城市化、加快县域内城乡融合快速发展的重要载体，是培育和完善国内大循环、内需体系的必然选择 强调以人民为中心迅速发展思想，是提高人民获得感和幸福感的客观要求，对促进农村支出，构建新的快速发展格局具有重要作用，

中国社科院农村快速发展研究所研究员李国祥对本报记者表示，《意见》将从供给、诉求、供需联结等多个环节全面发挥力量，有助于提高农村地区费用便利化、规范化水平，促进县域经济优质动态循环。

“随着我国新型城市化的快速发展，农村居民收入持续提高，城乡之间的商品和要素联系更加紧密，一点点的县城和积分乡镇通过电子商务、直播等方法实现了商业体系的迅速完整。 》李国祥说，《意见》的实施，将有力地完善县域商业体系建设，释放农村费用潜力，切实发挥我国超大型国内市场的特点，为最终构建新的快速发展格局奠定基础。

商务部表示，下一步将根据《意见》的要求，建立与相关部门协调实务的机制，确定分工任务，落实实务责任，制定相关政策，协助各地方政府结合本地区现实情况采取对比性措施，牢牢把握实务落实， (记者王俊岭) ) )。