“打通循环堵点 服务构建新快速发展格局”

中国商业信息网络把握新快速发展阶段，贯彻新快速发展理念，构建新快速发展格局，是推进“十四五”时期优质快速发展的必由之路。 商务部《十四五》商业快速发展规划》以构建新的快速发展格局为纲要，推进市场通用化、产业融合、促进创新、规则联动，加强国内大循环主导作用，提高国内大循环效率和水平

隆国强:国务院快速发展研究中心副主任

朱克力:国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长

连接国内的国际双重循环

问:要构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，需要从哪些方面出力？

隆国强)进入新的快速发展阶段，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 习近平指出，要构建新的快速发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和坚实的基本基础。 必须形成参与国际合作和竞争的我国新特点，以国际循环提高国内大循环的效率和水平，改善我国生产要素的质量和配置水平，推进我国产业的结构转换和高度化。 ”

另一方面，为了保持国民经济平稳循环，必须以供给侧结构改革为主线，全面深化改革。 目前，我国国内经济循环许多方面的供给和诉求适应性还不够，大多数产业面临产能过剩的现状，而且人们对美好生活的向往并未完全在国内得到满足，客户对国内产品和服务的品种、质量、提供模式不满， 一般反映出的教育问题、医疗问题，本质上是服务业快速发展滞后，服务供给跟不上费用升级的步伐，循环不畅的外在表现。 在要素市场上，劳动市场的结构性失业、一般技术人员的招聘难、大学毕业生的就业难等，循环不良现象也很突出。 一个重要原因是产业结构升级比人力资源升级慢。 国内经济循环不畅的原因是多方面的，有体制改革滞后的原因，也有创新能力不强、创新成果不足的原因。

另一方面，要使国内循环畅通，我们必须多次开放创新。 习主席强调:“新的快速发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双重循环。” 同样，基于双重循环理论的创新也绝不是封闭的国内创新，而是完全利用“两个市场、两个资源”的开放创新。 要重视创新体制模式改革，充分调动创新动力，挖掘创新潜力，增强创新能力，加快创新驱动型新的快速发展模式的形成。 要通过创新加强供给，提高适应国内诉求升级的能力，不仅要提高供给结构和诉求结构的匹配性，而且要高度重视通过创新引导诉求，创造新的诉求。

面对恶化的外部环境，我国必须加大自主创新的力度，克服关键技术和核心部件的“绞杀”问题。 但是，自主创新不是闭门创新，而是要坚定不移地扩大对外开放，完全利用国际人才、资金、新闻、产业、技术、市场等各种创新要素，以我为中心，为我所用，毫不动摇地坚持开放创新。

问:推进高水平的对外开放对服务构建新的快速发展格局有什么重要作用？

隆国强:当今世界正处于百年不遇的大变局，国际竞争日益激烈。 我国的比较特征发生了深刻的变化，正处于国际竞争新旧特征转换的关键时期。 年，新冠肺炎疫情暴发，我国是20个主要经济区块中唯一实现正增长的经济区块。 中国经济体积增大，综合国力迅速提高，是百年大变动局中的重要自变量，给世界经济快速发展带来了新的机遇。

立足于新的快速发展阶段，中国实行开放政策，以高水平的开放带动改革深化，深化改革支撑更高水平的开放，相互促进改革与开放，通过开放合作向世界分享中国快速发展的机遇。 习主席说，欢迎各国搭乘中国迅速发展的“快车”“航班”。

面对世界经济的巨大变化，只有推进高水平的对外开放，才能弥补短强弱项，实现产业链的自主调控，赢得国际竞争的自主性。 高水平的对外开放有利于利用外部市场诉求，带动我国技术创新和产业升级，促进内外循环的良性互动。

推进高水平对外开放是有效应对双周期外部挑战的必然选择。 在参加国际循环中，目前必须关注两个突出的挑战。 一个是国内产业链向规模外移动的风险，另一个是关键技术和核心零部件为人带来的安全风险。 应对这两大风险需要多次开放创新。 开放创新，可以提高劳动密集型产品的质量和效率，减少产业链海外转移的压力。 我国有充分的能力多次开放创新，实现在国际经济循环中的地位提升，从而在产业海外转移的过程中，与接收国形成垂直分工体系，推动我国成为国际经济循环中更为重要的中枢国家。 重复开放式创新也是应对双重循环安全运行的唯一选择。 华为企业“全球研发、中国制造、全球销售”的运营模式，实质上也是国际国内循环良性互动的成功范例。 只有加大自主创新才能突破技术封锁，但自主创新不是闭门创新，而是以我为中心的开放创新。

要提高对外开放的水平，就必须多次“吸纳”和“走出去”协调推进。 未来，吸引更高水平的制造业和服务业外商投资，将招商引资、技术招商与智慧有机结合，对推进高水平的对外开放具有重要意义。 因此，必须不断推进“放管服”改革，构建世界一流的市场化、法治化、国际化商业环境，不断增强对高端生产要素的吸引力。 认真做好“引进”工作，更重视“走出去”工作。

问:为什么我国要依靠国内大市场，畅通国内大循环，提供服务新的快速发展格局？

朱克力:中国商务业务是国内大循环的重要组成部分，是连接国内国际双重循环的重要枢纽，对构建新的快速发展格局发挥着重要意义。 商业服务要构建新的快速发展格局，就必须加强国内大循环的主导作用，推进国内国际双重循环的相互促进，以数字经济和绿色快速发展为两翼，协调推进“十四五”时代商业工作的顺利开展

在过去的国际经济大循环中，我国依靠巨大的人力资源和价格特点，通过利用外部市场和资源取得了经济的长足进步。 随着我国成为世界第二大经济区块和第一贸易大国，这种快速发展红利逐渐消失。 面对新的历史阶段和快速的发展环境，我国国内大循环的重要性日益凸显。

从国内形势看，年我国经济总量突破100万亿元，稳定在世界第二位。 另外，人均国内生产总值超过1万美元，单纯的劳动力成本特征不及越南等东南亚国家。 我国的优质快速发展也要求经济成果越来越倾向于劳动者收入进一步提高居民收入 在价格特征逐渐缩小的情况下，我国低端制造业出口越来越困难，国内市场必须通过创新和产业升级重构国际市场的竞争特征。

从国际形势看，近年来，单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮甚嚣尘上。 美国从2019年开始对我国发动了多场贸易战，从多方面抑制了我国的国际贸易，国际经济形势越来越复杂。

因此，我国单纯依赖国外市场和技术的快速发展路径是不可取的。 我国人口14亿，其中中等收入群体4亿； 我国拥有世界上门类最齐全的工业体系，从诉求到供给都有空之间。 我国国内市场战术纵深广、市场规模大、人力资源充足、终端诉求旺盛，国内大循环潜力巨大。 因此，加快国内市场的完整化，推进国民经济的良性循环，是我国现代化国家全面建设新征程的重要保障。

要使国内大循环畅通，必须深化国内市场化改革，构建市场化、法治化的商业环境，成为可持续吸引全球资源和要素的热土。

问:推进高水平开放对促进“双重循环”有什么重要作用？

朱克力:国际循环是国内大循环的重要补充。 今年上半年，我国货物进出口18.1万亿元，比去年同期增长27.1%，两年平均增长10.8%。 实际采用外资的为6078.4亿4000万元，比去年同期增长28.7%，两年平均增长12.7%。

要求国际循环在提高国内大循环水平中发挥作用，实现中国经济与国际经济的深度融合、各国特征互补、分工合作、互利共赢。 我国对外开放的大门只会越来越大，通过充分利用国际国内的“两个市场、两个资源”，推动双重循环促进相互快速发展。

推进我国高水平的对外开放，可以提高我国全球资源配置的能力，有助于我国全球经济中心和金融中心的建设，有助于法治化、便利化的经营环境的形成，也有助于推动贸易和投资自由化便利化，使人民币成为可自由采用的国际货币

“一带一路”建设、区域包容经济伙伴关系协定( rcep )将大大提高中国在世界上的影响，也有助于形成更大的外需市场。 而且，国内大循环的稳步发展，将促进外资引进和对外投资协调的快速发展。 国内和国际市场相互促进、相互推进，为我国经济的快速发展提供了越来越多的保障。

在重商主义理念下，出口是积累财富的重要途径，进口是财富流失。 在现代经济理论下，出口和进口都可以创造社会财富。 进口的作用也非常重要，足以满足国内差异化的诉求，作为国内供给的有利补充，使我国在国际经济体系、国际市场上获得越来越多的话语权。 只有通过进出口合作迅速发展，才能实现更充分的国际循环。

把握数字转换和绿色转换的机会

问:您如何看待以数字化、新闻化为代表的新技术对推动商业快速发展创新的重要意义？

隆国强:目前，以数字化、新闻化为代表的新技术革命正在迅速发展。 推进业务快速发展创新和治理效能提升，要顺应数字经济快速发展的趋势，快速发展新业态，综合利用5g、大数据、人工智能、物联网、区块链等先进技术，实现业务快速发展 在国家战术的诱惑下，一方面，中国充分把握科技革命机遇，发挥自身特点，在数字经济快速发展方面取得突出成绩，数字经济占所有经济总量的比重已经超过三成，在世界上位居前列，培育了数字经济的龙头公司。 另一方面，由于新闻技术的改造，以前传下来的产业取得了积极的进展，很多公司也因此发挥了新的活力。 这些都为将来我国继续抓住新技术革命机遇赶超奠定了基础。

当今世界新闻技术日新月异，大数据、云计算、人工智能等技术不断迭代，互联从pc互联进入移动互联，随着5g技术的飞速推进，万物互联的新时代正在形成。 互联网将极大地改变人们的生活习惯，产业网络将极大地改变人类的生产方式。 面对以新闻技术为首的新的科技革命和产业转型，中国商务人士具备了一定的特点条件。 例如科技队伍规模大、市场规模大、应用场景丰富、数据资源丰富、投入能力强等。

由于国际数字化新技术的快速发展趋势，国家之间围绕技术制高点的竞争越来越激烈。 这场新的技术革命和产业变革一定会像以前的技术革命一样，极大地改变世界的格局。 如果有人能牢牢抓住新技术革命带来的机遇，有人就能出类拔萃，居后。 深化数字商务行业的国际交流合作，加快以新闻技术为首的新一轮技术革命和产业转型，依托数字化智能化水平的赋能，可以提高我国商务的快速发展数字化水平。

问:中国绿色的快速发展面临着那些机遇？

隆国强(年，习大大总书记宣布，中国目标是在2030年前实现二氧化碳排放高峰期，到2060年实现碳中和。 这对于世界绿色转型具有重要意义，体现了我们对人类社会的承诺，是大国的担当，也是我国转变快速发展方式的内在要求。 实现碳中和绝非易事，面对多重挑战，我国的能源结构、产业结构需要深入调整，进而我们的生活习惯也需要调整。

可以说，全球产业链的绿色转型包含着战术机遇。 正如数字化转型带来数字经济的繁荣和迅速发展，数字技术赋予自古流传的产业力量一样，绿色转型也一定会带来新的战术机遇。 我们需要积极接受绿色变革。 如果被动应对的话，就只能看到压力，可能无法抓住那个机会。

在国家推进优质快速发展的情况下，绿色经济在商界也蕴藏着新的机遇。 例如倡导绿色支出、快速发展绿色流通、推进绿色投资和贸易合作、节能环保、向绿色服务产业投入外资、推进绿色低碳技术国际合作等。 在推进商业优质快速发展的过程中，向绿色快速发展不仅是理念的、制度的一些变化，也带来了实际的巨大市场诉求，为广大生产者、顾客提供了越来越多的绿色产品和服务，蕴含着巨大的快速发展机遇。

问:您如何理解数字化在企业创新中迅速发展的力量？

朱克力(构筑新的快速发展格局，离不开创新、协调、绿色、开放、共享的新的快速发展理念。 数字化的迅速发展，揭示了五个新的快速发展理念中的“创新”。

数字经济、创新业态是近年来我国商业快速发展的重要优势。 据统计，中国数字经济规模年近40万亿元，占国内生产总值( gdp )的比重近4成。 从电子商务到共享经济，从“互联网+”到大数据、人工智能，我国数字经济发展迅速，甚至可以说处于世界领先地位。

数字化的特点是能够快速贯穿国内市场的各个环节。 通过数字变换，多跑各个环节的数据，相应地节约各个环节的人工成本和价值成本。

另外，大数据、人工智能、区块链技术和产业的融合，有助于我国经济转型升级和创新的快速发展。 我国商务工作必须引领数字化改革，撬动整个行业体制机制的创新，构建与现代化经济体系相适应的商务环境。

创新是一国经济快速发展的持续动力，需要持续推进基础研究和应用创新，提高对国内供给众多且纷繁复杂、不断提高的国内诉求的适应性。 过去，我国的产品虽然价廉物美，但仍然很低端，高端诉求需要大量通过进口来满足。 为了更好地满足国内市场，国内公司必须不断提高产品和服务水平，丰富国内市场的供给。

问:贯彻绿色快速发展理念在未来的商业行业中会起到什么样的重要作用？

朱克力:国内大循环通畅，特别是在五个新的快速发展理念中需要绿色快速发展理念的指导。 绿色快速发展理念的核心是实现人与自然和谐快速发展。

《规划》提出要坚定不移地推进商务行业生态优先、绿色低碳快速发展的道路。 要从绿色成本、绿色流通、绿色贸易、绿色投资合作、绿色国际合作等各方面着手，深入执行CO2排放高峰期、碳中和的重要战术决策。

40多年的改革开放经验充分说明，忽视生态环境和人体健康的经济快速发展是不可持续的，也是不可循环的。 可持续商业的迅速发展需要推进生活、生产、生态的融合。

我国提出了2030年CO2排放高峰期、2060年碳中和这一“双碳”目标。 二氧化碳排放高峰期、碳中和是中国实现生态文明建设、全面建设社会主义现代化国家的重要战术部署。 我国要推进优质快速发展，摆脱过去粗放式快速发展，必然要贯彻绿色快速发展理念，大力推广绿色能源的采用，在保护“绿色水青山”的基础上，将绿色特征转变为“金山银山”

实现绿色快速发展需要多方合作。 从生产方面推进本增效的降低、质量的提高效果，在降低碳排放量的基础上实现优质快速的发展。 从流通方面迅速发展绿色配送、绿色仓储，开通流通行业的拥堵点。 从支出方面提倡绿色支出、低碳生活，建立绿色市场环境。 从国际方面加强绿色合作、绿色投资，共同应对全球变暖挑战。

(北京智石经济研究院的研究员雷达也做出了贡献) ) )。