“积极履行大国责任，中国减排成效瞩目”

汉一元中国现代国际关系研究院世界政治研究所助理研究员

当前，气候变化带来的种种威胁越来越严峻，世界正在加速进入“气候临界状态”。 中国积极参与国际气候治理，认真履行《巴黎协定》规定的减排义务，作为快速发展中国家率先推出了CO2排放高峰期、碳中和目标，推动了国内绿色发展，得到了国际社会的广泛认同和好评。 但是，每个发达国家仍然不断施压要中国承担超出目前国力和快速发展阶段的减排责任，其论据尚不明确。

首先，从人均排放量来看，中国的水平远远低于美豪等发达国家。 牛津大学“我们的数据世界”( our world in data )网站显示，2019年，中国人均二氧化碳排放量为7.1吨，而美国为16.1吨，澳大利亚为16.3吨 中国的人均二氧化碳排放量还不到美澳的一半。 与近邻相比，韩国人均二氧化碳排放量为11.9吨，日本为8.7吨，比中国还高。

此外，20世纪70年代至21世纪初，美国人均二氧化碳排放量曾一度超过20吨，但中国人均排放量几十年来一直处于较低水平，近15年来仅略超过世界人均水平。 联合国环境规划署( unep )发表的《年度排放差距报告》中也确定，中国人均温室气体排放量低于发达国家的平均水平，接近欧盟水平，远远低于美国和俄罗斯。

其次，从历史排放量来看，中国不是二氧化碳排放量最大的国家。 从目前每年的二氧化碳排放情况来看，中国是最大的碳排放国。 以2019年为例，全球二氧化碳排放量364亿吨，中国二氧化碳排放量102亿吨，占全球排放量的27.9%。 但是，要客观解读这个数字，必须现实地与中国是正在快速工业化、城市化的人口大国相结合。 从累积的立场来说，中国并不是最大的碳排放国。

19世纪前，世界二氧化碳排放量几乎都来自英国。 二战期间，美国处于经济高速发展的阶段，碳排放量曾占世界的一半。 “我们的数据世界”网站曾计算过，1750—2019年，全球累计二氧化碳排放量超过1.65万亿吨，其中美国占25%，欧盟占17.4%，中国占13%，中国累计排放量相当于美国的一半 《联合国气候变化框架公约》阐明了“共同但有区别的责任”，强调发达国家应对历史排放负责。 挪威气候研究机构的科学家安德鲁指出，中国晚些时候开始排放大量二氧化碳，从科学的角度来说，“中国不是这个问题的创始人”。

第三，从碳排放强度来看，中国正在实现经济增长，碳强度稳步下降。 碳排放量是指单位国民生产总值( gdp )增加产生的二氧化碳排放量，该指标主要用于衡量一国经济与碳排放量的关系。 公开数据显示，截至年底，中国碳强度比2005年下降约48.4%。 这证明，每创造1美元的gdp，二氧化碳排放量就比2005年减少近一半，大大超过并实现了全年气候行动目标，中国绿色低碳快速发展的道路已经取得了成效。

年12月在联合国召开的“气候野心峰会”上，习主席发表了增强中国国家自主贡献( ndc )的力量等一系列新措施。 其中包括到2030年碳强度比2005下降65%以上。 作为快速发展中国家，中国快速发展的不均衡、不充分问题仍然突出，实现上述目标需要极其艰苦的努力，更体现了中国切实执行《巴黎协定》的大国的责任担当。

第四，从国际分工的角度来说，中国不应该对所有生产过程中发生的排放负责。 过去，国际排放统计数据一般基于生产者的大致情况，而不是顾客的大致情况。 简单来说，中国制造的商品出口到其他国家，生产过程中排放的温室气体只能算在中国头上，不需要进口国承担。 在全球化的过程中，发达国家将大量生产过程外包出去，中国逐渐发展成为“世界工厂”。 据《德国之声》报道，21世纪头十年，出口商品约占中国排放量的五分之一。 目前，许多学者主张二氧化碳排放的责任不应该只由生产者承担，而应该基于经济的采用，由顾客和生产者共同分担。

《巴黎协定》重申，"共同但有区别的责任"大体上在衡量一个国家应对气候变化的能力和贡献时，确认该国是否付出了与其国情和迅速发展阶段相当的努力。 中国正处于工业化、城市化阶段，面临着快速发展经济、改善民生的艰巨任务。 在这种情况下要在减排行业取得这样的成果，实际上并不容易。

期间是中国推进优质快速发展、建设美丽中国的重要时期，也是落实国家自主贡献目标的重要时期。 中国将继续大力抑制温室气体排放，在全球变暖对策中发挥重要作用。 郭素萍)