“多方合力，更好理顺“猪周期””

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6部门根据《关于促进猪产业持续、健康、快速发展的意见》

多方合力，更好地整理“猪周期”

中国商务信息网猪肉是国民最重要的肉食来源之一，其价格波动对民众生活和物价走势影响巨大——从去年的高峰骤降到现在的谷底，猪肉价格上演了“过山车”行情， 与价格迅速下降，对猪养殖带来新的冲击……等问题相比，农业农村、国家快速发展改革委员会、财政部、生态环境部、商务部、银保监会6部门日前联合印发《关于促进猪产业持续健康快速发展的意见》，5个部分共17项措施。

作为指导今后一个时期我国生猪产业快速发展的纲领性文件，《意见》如何放宽“生猪周期”？

猪产业正在受到激烈的调整

根据8月10日商务部公布的8月2日-8日全国食用农产品市场价格，猪肉批发价为每公斤20.56元，比上一周略有上涨0.1%，但与今年1月4日-10日每公斤46.77元相比，价格已经“

农业和农村相关人士表示，新世纪以来，中国生猪生产发生了五次较大波动。 特别是最近，生猪饲养数量和可繁殖猪饲养数量大幅减少，再加上非洲猪瘟和新冠引发的肺炎疫情的影响，恢复难度很大。 目前猪的生产完全恢复，猪肉市场供应相对充裕，价格明显下降。 但是，猪产业稳步发展的基础仍然不牢固，近期猪肉价格下跌迅速，猪养殖出现损失，养殖场(户)快速发展生产热情受挫。

中国农业科学院农业新闻研究所国际情报室主任、副研究员张学彪在接受国际商报记者采访时表示，这种猪肉价格大幅波动，多种因素交织影响。 从“猪周期”的角度看，本轮“猪周期”起源于环境保护政策的实施，加之非洲猪瘟、新冠肺炎疫情、稳产强力供给政策等各种因素，给猪产业结构带来了深刻变化。 目前仍在调整中，为确保猪产业稳步发展，急需配套相关配套措施。

“虽然经历了多次较大的波动，但我国生猪生产面临的突出问题是生产大跌和价格大跌。 ”中国人民大学农业农村快速发展学院教授毛学峰在接受国际商报记者采访时表示:“尽管如此，我们还是要看到，无论是发达国家还是快速发展中国家，猪肉价格都有较大的市场波动和明显的周期性，有些“猪周期”长达4年。 因此，猪肉养殖不应过分关注短期得失，而应追求平均利润。 各方必须接受猪肉价格的波动性，让市场完成调整过程。 在这个过程中，政府需要适当提高猪市场的波动容忍度，使猪市场的竞争更加充分，不发生长期的波动。 ”

建立稳定生产保证的长期保证机制

《意见》指出，5~10年间基本形成了生产效率、产品安全、资源节约、环境友好、比较有效的猪产业优质快速发展的新框架，产业竞争力大幅提高，疫情防控能力明显增强，政策保障体系基本完整，市场周期性波动比较明显

中国民生银行首席研究员温彬在接受国际商报记者采访时表示，根据中国居民肉类支出习性，猪肉价格既与民生有关，也与农民增收有关。 另外，猪肉价格在cpi计算中占有很大的比重，因此直接影响cpi的上涨，“猪周期”在一定程度上影响经济周期。 因此，国家有关部门促进生猪产业持续健康快速发展意义重大。

张学彪表示，“省负总责”是近两年来稳定生猪生产、保障市场供给的最重要优势，保证供给也成为“意见”政策的原动力。 《意见》着重建立稳定供给的长效机制，不搞政策“急转弯”。 一是引出供应保证的核心指标，以可繁殖母猪存栏量的变化率为核心调整指标，使可繁殖母猪保持在合理的存栏水平。 二是稳定规模猪场库存，保障市场供给稳定，强调政策调控的保障功能。 三、联合多部门推进扶持政策的落实，切实处理政策落实中的难题。 四是加大对规模市场用户的监测和市场诱惑，稳定市场预期。 另外，《意见》从完善应急体系、产业现代化等方面提出了相关要求。

张学彪认为，目前我国生猪产业存在疫情防控体系薄弱、调控手段灵活性不足等问题，影响着生猪产业的可持续快速发展。 在猪的安全保障方面，必须更好地监测和调节产销两端，以弥补产销新闻的不对称性。 “各地建议在落实《意见》的过程中观察三个方面。 一是保持生猪生产支持政策的稳定性，确保产业健康快速发展。 二是创新支撑猪产业的金融产品和模式。 第三，区分主产区和主销售区，各省区市要结合区域实际积极制定具体配套措施。 ”