“首部国家级营商环境报告发布”

我国首次发表国家级经营者环境报告取得了4个方面的积极效果

本网北京10月17日电(许维娜) 10月16日下午，国家快速发展改革委发布国营商环境评价行业首份国家报告《中国营商环境报告》，国家快速发展改革委党组成员、副主任林念修作主旨发表报告。

据介绍，《中国营商环境报告》绘制了1000多张说明图，梳理了优化营商环境各行业240多个政策文件和210多个改革亮点，梳理了18个要点行业的70个典型范例和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的探索带来的原创性、原创性、创新性 本文共分为四个部分。

林念修表示，《中国经营者环境报告书》的出版，实现了三个“第一次”。 第一次系统介绍了中国经营者环境评价体系和评价实践，首次全面展示了标杆城市和要点行业改革的生动实践，第一次集中展示了各地区经营者环境优化的典型实例。

《中国经营者环境报告》指出，2019年，各地区、各部门以深化“放管服”改革、优化经营者环境为“六稳定”重要举措和重要线索，优化经营者环境各项工作取得积极效果。

一是聚焦考核减资，市场准入门槛不断放宽。 外资进入负面清单和自贸试验区外资进入负面清单项目分别减少到第40条和第37条市场进入负面清单若干事项的数量从151个减少到131个。 2019年全年全国减税、费用削减为2.36万亿元，不再说明部分事项超过13000个项目。

二是规则公开透明，客观公正监管得到加强。 全国信用报纸共享平台共涉及46个部门、省区市，各类信用新闻超过500亿条，基本建立了基于信用的新监管制度。 “双随机、一公开”和“互联网+监管”逐渐成为市场监管的基本方法和手段，包容了审慎监管探索并取得了成效。

三是减少环节挤压期限，不断提高平民服务水平。 深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推进审批服务“马上做、在线做、就近做、一次做”，基本完成国家数据共享交换平台体系，全国一体化在线

四、聚焦完整的法律法规，不断着力保护合法权益。 颁布《营商环境优化条例》，对“放管服”改革的关键环节确立基本规范。 全面加强市场主体权益保护，组织开展上百项需求解决行动，形成公司和群众强烈的100项营商环境需求清单，逐项推进处理，开展工程项目招投标行业营商环境专项整治。

年，各地区、各部门结合贯彻《营商环境优化条例》，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，充分激发市场主体活力，增强快速发展韧性，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

一、深化行政简化权力下放，简化准入手续，建立疫情期间较为有效的撤销行政审批的经验方法，清理实施变更行政许可的违法行为。

二是优化监管方法，减少监管执法干扰，建立有利于各种新产业、新业态、新技术、新模式创新快速发展的监管规则。

三、加强精准服务，提高服务公司性能，在更大范围内实现“一网通阀”、异地办证、“掌上办证”，使政策落地“最后一公里”。

四是着力降低价值成本，加大减税劳动力，清理整顿浪费和第三方降低减税奖金的行为。

五是加强标杆领导，继续在部分地级以上城邦级新区对我国商业经营者进行环境评价，推动地方打出越来越多的新技术实用的技术把戏，提高公司和大众的获得感。

《报告》指出，中国的商业环境评价有力地推动了全国范围内商业环境的持续改善。

一是地方各级政府更加重视经营者环境事业的优化。 许多参评城市以优化经营环境为“一号工程”，以党委政府主要负责人为中心设立优化经营环境的业务小组，将具体业务情况纳入党委政府特别监察范围，常态化经营环境问题反映平台、线索通报热线等 及时收集整理公司和群众意见，限期反馈，定期回访，通过电视听取政治、信息报道、媒体推送等方法，加强对经营环境舆论的监督。

二是进一步健全经营者的环境规制政策体系。 各地区特别是参评城市结合当地实际情况，制定了多部优化商业经营环境的地方性法规或政府规章，分解细化了相关改革任务，不断重新发布深化“放管服”改革、优化商业经营环境的政策文件。 以国家《经营环境优化条例》为基础，补充地方和部门法规政策的经营环境优化“1+n”法规政策体系正在加快完善，为经营环境事业的优化提供了越来越强的法治保障和制度支撑。

三是优化经营者的环境改革措施。 许多参与评价城市对我国经营者环境评价体系主动、主动施压，最先关注优化考核流程、实施流程再造，转向提高贸易投资、全面优化产业快速发展环境。 此外，还有北京市构建“多规一体”合作平台、提供低压电力接入“零访问、零考核、零投资”3零服务、上海市推进“双减半”和“双100”改革等众多参与城市

四、对持续优化先进经营环境更加积极。 中国经营者环境评价的开展，为全国优化经营者环境事业提供了重要的经验宣传和学习交流平台。 年，2019年，国家快速发展改革委连续召开全国优化经营者环境实务会议，组织各地开展经验交流。 各地方要积极瞄准发达城市，瞄准最佳改革实践，学习借鉴商业环境改革措施，抓好复制宣传优化工作，结合当地实际情况，积极推进制度创新，不断改善商业环境。

《中国经营者环境报告》总结展示了优化经营者环境的各要点行业最佳实践、基准城市和典型经验。

成立公司行业，最佳实践有两个环节，0.5个工作日，0元处理价，北京等标杆城市探索形成了线上办理、线上“一窗办”、工作流程再造、政府服务采购等改革措施。

劳动力市场监管行业、北京等标杆城市的探索，形成了及时处理争议、多渠道促进就业、构建和谐劳动关系等改革措施。

建筑许可行业的最佳实践为6个环节、49.5个工作日、203164元的操作价格，北京等标杆城市的探索形成了流程标准化、分类审查监管、优化前期判断、简化建设报告流程、缩短检查时间等一系列改革措施。

对政府采购行业、北京等标杆城市的探索形成了提高透明度、“互联网+政府采购”、降低交易价格、缓解资金压力、保障公平竞争等改革措施。

对投标行业、广州等标杆城市的探索形成了推进电子招标投标、加强投标监管、降低交易价格等改革措施。

获得电力行业，最佳实践是两个环节、三个工作日、0元处理价格，深圳等标杆城市探索优化电气服务、低压微公司用电报装“三零”服务、高压客户用电报装“三省”服务。

获得用水燃气行业，用水最佳实践2个环节，12个工作日，0元处理价格，使用燃气最佳实践2个环节，16个工作日，0元处理价格，北京等标杆城市探索优化市政公共服务，申报用水流程

在注册财产行业，最佳实践为两个环节，0.5个工作日，41448.3元的办理价格，北京等标杆城市的探索包括推进“互联网+房地产注册”、推进新闻共享整合、积极推进流程整合等改革措施。 获得融资行业，杭州等标杆城市的探索形成了简化融资流程、扩大融资渠道、降低融资价格等改革措施。

中小投资者保护行业、北京等标杆城市的探索形成了建立中小投资者服务中心、推进多元化纠纷处理机制、完善第三方专门机构配套机制和专家证人制度等改革措施。

知识产权创造、保护、运用行业、北京等标杆城市的探索形成了深化知识产权业务便利化改革、加大保护力度、提高运用效率等改革措施。

跨境贸易行业最好的做法是，出口边境审核6小时，进口边境审核7.5小时，出口边境审核74.74美元，进口边境审核0.8小时，进口文件审核0.93小时，出口文件审核0美元，进口文件审核0美元 上海等示范城市勘探形成了提高通关便利性、优化监管流程、降低贸易价格等改革措施。

纳税行业、最佳实践为纳税次数6次、纳税时间90小时，厦门等标杆城市的探索形成了减少纳税次数、压缩纳税申报时间、降低公司纳税等改革措施。

落实合同行业，最佳实践139天，以9.66%的费用，北京等标杆城市的探索形成了加强新闻化建设、加快“立审执行”增效、优化诉讼服务等改革措施。

在经营破产行业，最佳实践为0.8年、10.11%经营价格、49.87%回收率，广州等标杆城市的探索形成了提高专业化水平、缩短经营时间、提高破产案件处理效率等改革措施。

市场监管行业、北京等标杆城市的探索形成了完整的“一一二库一平台”、规范执法检查活动、创新监管方法、加强信用体系建设等一系列改革措施。 政务服务行业、广州等示范城市的探索形成了政务服务标准化、“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一趟”等改革措施。

包容普惠创新行业，北京等标杆城市的探索形成了鼓励创新创业、促进人才流动、放松市场准入、推进基本公共服务均等化、建设美丽中国、构建便利畅通的城市交通网等改革措施。