“让“无形的手”说了算”

中国商务信息网 12月16日，国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单(年版)》。 这个负面清单所列的项目中有21种，123个，比2019年版减少了8个，负面清单的项目保持着越来越少的开放趋势。

负面清单的本质是对资本流动的行政管理方法，决定着资本的自由度。 减少负面清单项目意味着资本流动范围广、投资自由度高、经济开放程度大。 随着国际贸易和投资交流互利日益扩大，领域和产业融合越来越多、越来越复杂，减少负面清单项目已是大势所趋。 无论是逐个发挥市场在资源配置中的决定性作用，还是推动形成高效、规范、公平竞争的国内统一大市场，都必须充分开放市场这个“无形之手”。

比较有效的负面清单管理进一步放松了准入限制，给资本创新留下了空之间。 门槛多、门槛高阻碍了创业者的热情和脚步，影响了经济快速发展的活力和市场的繁荣。 年12月全国统一市场准入负面清单正式公布以来，经过三轮修订，年版清单与年版相比，部分事项数量从151个减少到123个，降幅达到18%。 与年试行的《市场准入负面清单草案(试行版)》的328个事项相比，缩小率更是达到了62%。 持续下跌的门槛使得资本进入市场更加容易。

比较有效的负面清单管理将加速国内统一市场的形成，为公司持续快速发展提供动力。 近三年来，国家发改委、商务部不断清理和规范各部门和各地方违规制定的市场准入类负面清单，取消各地区自行编制公布的市场准入类负面清单23个，比较有效地杜绝了“负面清单满天飞”的问题。 此次公布的负面清单证明，各地区、各部门不得另行编制市场准入性质的负面清单。 这些措施从制度中消除了地区行政和政策壁垒，加强了市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，有助于进一步释放我国超大规模市场的特征潜力，为公司的可持续快速发展提供了不断的动力。

有效的负面清单管理有助于营造市场化、法治化、国际化的商业环境，为公司的成长铺平道路。 经营环境是市场经济生存的土壤，是市场主体生命的氧气。 只有进一步优化商业环境，才能真正解放生产力，提高竞争力。 作为一流经营者环境的必备要素，较为有效的负面清单管理可以减少政府在事前管理上的任意性，降低公司的投资风险。 稳定、可预测的经营环境能增强公司快速发展的信心，促进公司快速发展、成长，使公司有真正的获得感。

当然，让“看不见的手”说的，并不意味着负面清单以外的人都是资本的“福地”。 在自由资本和“市场在资源配置中的决定性作用”之间，还需要考虑市场秩序的作用。 这样理解负面清单外的“资本自由”，有成为“无形之手”的引导和市场秩序规范下的相对自由的倾向。

市场是最公平的审判。 尊重市场，尊重经济快速发展规律，逐一发挥市场在资源配置中的决策作用，将充分激发所有劳动、知识、技术、管理、资本活力，创造社会财富，快速发展的成果将惠及越来越多的人