“发改委：预计今年后期价钱总水平有望保持总体稳定”

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7月16日，新闻网财经报道，国家快速发展改革委于2019年7月16日(周二(上午10点，国家快速发展改革委中部署大楼3层大会议室召开7月定时主题新闻发布会，国家快速发展改革委信息发言人出席发布会，公布宏观经济运行情况，记者

国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼信息发言人孟鼈发表会(新闻网郭天虎摄) ) ) )。

以下是副本的实录:

国家发改委政策研究室副主任兼信息发言人孟鼈:媒体大家早上好。 欢迎参加国家发展和改革委员会7月的定时主题新闻发布会。 首先，按照惯例向大家通报四个方面的情况，然后回答大家在意的问题。

第一是关于经济的运营状况

要点通报五方面的数据。 一是电力指标的运行情况。 从发电情况看，上半年全国发电量比去年同期增长3.3%，增长率比一季度放缓0.9个百分点，其中火力发电、水电、核电、风力发电、太阳能发电分别为0.2%、11.8%、23.1%、6.6% 6月，发电比去年同期增长2.8%，增长率比上个月上升2.6个百分点。

从用电情况来看，上半年全国社会总用电量为3.4万亿千瓦，比去年同期增长5.0%。 其中，一产、二产、三产和居民生活用电量比去年同期分别增长5.0%、3.1%、9.4%、9.6%，三产和居民生活用电量持续快速增长。 从地区来看，全国28个省(区、市)的用电量有所增加，其中3个省)实现了10%以上的两位数增长。 6月，全社会用电量比去年同期增长5.5%，增速比上个月提高3.2个百分点。

二是天然气费用指标的运行情况。 上半年天然气用气诉求平稳增长，全国天然气表观支出1493亿立方米，比去年同期增长10.8%。 6月，全国天然气表观支出为238亿立方米，比去年同期增长7.6%。

三是煤炭供需指标运行情况。 上半年，全国规模以上煤炭公司原煤产量累计达到17.6亿吨，比去年同期增长2.6%。 全国铁路运煤12亿吨，同比增长2.3%。 截至6月30日，全国统一电厂共储存煤炭1.38亿吨，平均可使用27天，维持较高水平。

四是投资项目的批准情况。 上半年，我委共批准固定资产投资项目94个，总投资额4715亿元，其中71个、23个，主要集中在能源、交通、高新技术等领域。

五是价格的运行状况。 上半年，我国价格总水平基本稳定，工业生产者出厂价格涨幅收窄，居民因价格上涨势头趋于平稳。

在居民费用方面，上半年cpi比去年同期上升2.2%，处于温和上升的合理区间。 从内部构成看，cpi上涨有明显的结构特征，工业产品和服务价格指数涨幅小，分别上涨1%、2%； 食品价格指数上涨4.7%，涨幅相对较大。 详细来看，主要是新鲜水果、新鲜蔬菜、畜肉价格涨幅在前，分别上涨16.1%、9.2%、6.6%。

在工业生产者出厂价格方面，上半年ppi比去年同期上涨0.3%，涨幅比去年同期明显下跌。 从领域来看，价格较去年同期下跌的有造纸和纸制品业、化纤制造业、化学原料和化学制品制造业、机电和器材制造业。 年初以来，大宗商品价格总体稳定上涨。

综合来看，我国经济自循环能力强，农业产品供应充足，物价稳定运行有较强的基础，预计今年后期价格总水平将整体稳定。

与物价运行新形势变化相比，我们将进一步加强价格监测拆解预警，加大要点地区、要点品种特别是重要民生商品价格变化情况的监测预警频率。 积极配合有关部门完善价格调整工具箱，做好必要时的调整准备； 指导各地认真落实社会救助和保障标准与物价上涨联动的机制，近期，不少民众及时向有困难的群众发放了价格临时补贴。

第二，关于相关行业供给侧结构改革的进展情况

这里介绍上半年钢铁煤炭行业的除产能力、市场化债转股、降价金、短板补货等工作的进展情况。

第一，关于钢铁、煤炭行业过剩产能的解决。

上半年，国家快速发展改革委会同有关方面，认真贯彻党中央、国务院部署决策和中央经济实务会议的精神，围绕“巩固、巩固、提高、畅通”，着力加强脱产能成果，全面推进结构性脱产能、体系性优产能新阶段。 统一推进并购重组、转型升级等工作，努力推动钢铁、煤炭等领域优质快速发展。

一个是多次减少压力，增加优减少劣化。 煤炭行业一方面要各地遵循先发后破的基本情况，结合煤炭供需形势和资源运力情况，研究制定30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿分类处置方案，坚决退出未达到安全环保质量要求的煤矿，继续打破无效供给 另一方面，进一步优化库存资源配置，加快建设中煤矿的建设，加快建设中煤矿的投产，有序释放高质量先进生产能力，不断扩大高质量增量供应。 钢铁行业越来越多地采用市场化、法治化的手段，在控制生产能力总量的基础上调整优化库存。 要更加完整严格地执行环境保护、质量、技术、能耗、安全等法律法规和标准规范，严查不符合强制性标准和产业政策的落后产能，反超落后产能加快退出。

二是巩固生产能力成果。 例如，在钢铁行业，我委会同工业和信息化部、市场监管总局印发《关于消除钢铁领域过剩产能“地条钢”死灰复燃防治专项抽查情况的通报》，切实防止地方因违法违规新增产能、“地条钢”死灰复燃等 对问题比较严重的广东省泰都钢铁、国鑫实业违法违规增加了新一轮产能通报，组织部联席会议有关成员单位进行了现场审核，通报了审核结果。 另外，有关部门将在三季度开展关于解决钢铁、煤炭行业淘汰落后和过剩产能的国内检查，坚决防止产能已经消失的灰烬再次发生。

三是加强消除生产能力业务的系统性和同性。 配合人力资源和社会保障部印发《关于切实消除过剩产能职工安置工作的通知》，对全年职工安置提出确定要求。 鼓励煤炭和发电公司进行煤电一体化项目的投资建设和相互参与、股权交换等多种玩法，使煤电联营迅速发展，目前已公布了首批煤电联营点推进项目名单。

四是统筹确保生产能力和供应，稳定期待事业的发展。 随着脱产能的发展和南方小煤矿退出的加速，煤炭生产进一步集中在晋陕蒙地区。 对比煤炭供需中出现的新形势新情况，要点指导产煤地区和煤炭生产公司在确保安全的基础上组织科学均衡的生产，努力增加产量。 积极推进电气中长时间合同的履行，推动供需双方重新签订合同。 召开全国能源迎峰度夏季电视电话会议及电煤储备工作现场会议，尽早部署迎峰度夏季电煤供应保障工作。

第二，关于市场化债转股的发展。

截至今年6月30日，市场化债转股合同额约2.4万亿元，实际资本筹集额达到1万亿元，筹资率上升到41.5%，涉及资产负债率较高的200多家公司。 其中，今年以来市场化债转股新增合同约3900亿元，新增落地额约3800亿元。

第三，关于降价工作的进展。

另一方面，安排部署年度任务，积极推进落实。 与工业和新闻部、财政部、人民银行联合印发了《关于实施2019年降价积分工作的通知》，提出了8个方面27项任务，目前各部门正在稳步落实。 国务院常务会议审议的制造业增值税税率下调、相关企业收入进一步清理、失业和工伤保险费率逐步下调、常规工商业平均电价进一步下调10%等多项降价政策相继出台。

另一方面，积极宣传地方典型经验。 最近，组织召开了全国降价实务经验交流现场会，宣传地方和公司的典型做法。 例如，北京将充分利用再贴现、再贷款等工具和“先借后借”模式，诱惑金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度。 浙江省对城镇土地采取税收差别减免政策； 重庆通过成立民营公司关基金、扩大无担保贷款试点范围等途径加大了金融支持力度，都取得了较大的成效。

第四，关于补短板的工作进展。

根据推进优质快速发展的要求，国家快速发展改革委将与各有关方面合作，积极推进补充短板的各重要行业取得积极进展。 截至6月底，各类棚户区改造工程179万套，172项重大水利工程新增4项，累计开工137项，北京大兴国际机场主要工程如期竣工，金沙江拉瓦水电站项目建设稳步推进。

下一步，我们将准确聚焦短板补充要点行业，进一步完善完善协调机制，加强关键项目储备，抓紧建设关键项目开工，加强项目资金保障，促进民间投资持续健康快速发展，促进投资行业“ 坚决不搞“大水馒头”，切实防范地方政府隐性债务风险，着力于短板补充稳定投资的各项要点事业。

第三，关于上半年脱贫攻坚工作的进展情况

今年以来，国家快速发展改革委深入贯彻党中央、国务院部署决策，推动脱贫攻坚各项事业取得新的阶段性成效。

第一，易于优质推进搬迁事业。 一、配合有关部门印制实施《关于进一步扩大搬迁后支援工作的指导意见》，从处理搬迁群众“两不忧三保障”突出问题、就业支持、产业培育、社区管理、社会整合、权益保障等方面，确定后续支援工作的目标和支持政策，明确落实好“两不安全三保障”工作。 二是2019年中央预算内投资额72.33亿元，财政部及时下达地方政府债务资金1293亿元，有力保障了各地2019年搬迁工程项目建设资金诉求便捷扶贫。 三是印发《2019年易地扶贫转移监督巡察工作方案》，分云南、四川、贵州、甘肃、新疆、西藏等16个省进行常规监督巡察，对巡察、查处、媒体曝光突出问题进行机动监督巡察，促进地方问题的改善。 联合四、十几个部门发布《新时期易迁扶贫工作百问百答》，举办两期易迁扶贫政策宣传培训会，进一步明确政策边界，规范事业程序。

第二，支持贫困地区脆弱的基础设施建设。 另一方面，采取多种措施，加强资金支持力度。 提出了进一步加强脱贫攻坚政策供给，国家给贫困地区安排公益性建设项目取消相关配套资金的政策措施。 以基础设施和基本公共服务设施为重点，继续加强贫困地区中央预算内的投资支持。 例如，2019年农村扶贫公路中央预算内投资额为26亿元，其中1亿1900万元用于“慢车道”的站间公路建设，比较有效地缓解了贫困地区群众出行困难问题。 下达工伤救援中央投资59亿2000万元，支援贫困地区农村中小规模公益性基础设施建设，组织贫困群众参加工程项目建设，发放劳务报酬约6亿元，有力促进贫困群众在当地的就业增收。 另一方面，侧重要点的地区摆脱贫困迅速发展。 确定革命老区开发建设和脱贫攻坚2019年事业重点，召开赣南等旧中央苏区振兴快速发展部际联席会议，推进陕甘宁、赣粤、川陕阙、大别山、左右江等重要革命老区振兴快速发展规划落地落实。

第三，支持定点扶贫县脱贫攻坚。 在中央和国家机关率先探索开展机构扶贫。 设立“飞燕+”扶志计划教育基金，用于定点扶贫县贫困家庭学生的奖优济眠和优秀乡村教师奖励。 派出28名干部在定点扶贫县支援就业，举办2019年基层挂职培训干部能力提高培训班，指导挂职干部深入基层一线进行蹲点调查。

第四，关于社会信用体系建设的进展情况

一是接受信用修复方面的特殊培训任务，公布发布信用报告的机构名单。 为完善行政处罚新闻信用修复机制，保障信用缺失的主体权益，5月，我委印发了《关于进一步完善“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚新闻信用修复机制的通知》，明确了信用缺失行为涉及的行政处罚新闻分类范围、行政 通知指出，国家公共信用新闻中心日前公布了前13家可以承担信用修复特殊教育任务的信用服务机构名单，以及前62家可以为信用修复申请人出具信用报告的信用服务机构名单。

二是加强信用新闻的集中共享。 截至6月底，全国信用新闻共享平台探亲总量持续增加，累计共收集各类信用新闻368.83亿条。 “信用中国”网站公示行政许可1亿2600万件，行政处罚新闻3935万件。

三是加强失信联合惩戒。 6月，新增50.31万条失信黑名单主体新闻，涉及45.55万条失信主体，退出12.04万条失信黑名单主体。 自2009年10月失信被执行人名单新闻发布制度实施以来，截至6月底，全国法院共有失信被执行人名单1443万人，累计限购机票2682万人，限购高铁票596万人，437万失信被执行人受信用惩戒自愿承担法律义务。

四是推进积分行业专项治理。 在反捏造考试作弊问题行业，近日，中国政府机关、国家机关印发了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，严厉查处了违背科研诚信要求的行为，以造福酌情负责人，、 在科研诚信严重失信行为数据库中按手续填写，落实“零容忍”，晋升录用表彰激励项目参与等方面确定“一票否决”。 与金融失信问题相关的专业管理行业公布了第15届金融业黑名单共计415份。 这包括严重失信债务人、非法集资个人、非法集资公司和其他严重违法名单。

五是开展公共信用综合评价。 组织国家公共信用新闻中心、第三方机构深入推进对总量市场主体的公共信用综合评价，目前已完成3313万多个市场主体第一期试点评价。 并持续开展上市公司、托幼等重要行业领域的评价。 “信用中国”网站公布了第四期天然气行业评估结果，为开展信用监管提供了重要支持。