“互联网交易合规快速发展迈上新台阶”

清晰的新业态“身份”加强个人新闻保护

互联网事务合规的迅速发展

中国商业信息网络 3月15日召开的中央财经委员会第九次会议指出，要健全完善的规章制度，加快健全平台经济法法规，及时填补规章空的空白和漏洞。 当天，经过近半年的公开咨询，国家市场监督管理总局制定的《网络交易监督管理办法》正式公布，将于5月1日起施行。 年1月26日，原国家工商行政管理总局令第60号公布的《网络交易管理办法》也将废除。 　　

国家调整、部门盖章，平台经济健康快速发展备受关注。

市场监管总局网监司负责人就《网络交易监管办法》出台的背景指出，近年来，我国网络交易发展迅速，新业态新模式层出不穷，但也出现了一些新问题，需要及时完善相应的制度规范。 《2019年1月1日起实施的《电子商务法》的部分规定是宏观的，需要在实践中进一步细化。 完全关联配套制度，为监督执法工作提供法律依据，是势在必行的。 ”

《办法》共5章56条，包括总则、网络交易经营者、监管、法律责任和附则等复印件，网络交易监管反复鼓励创新，包容审慎、严守底线、在线一体化监管大体上是网络交易监管体系 据悉，k0/]期间，确定了维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络资费环境

细分规章的完整体系

可见，拆解《办法》在规范网络交易活动方面有它们的突出亮点，《电商法》的细分完整性尤为突出。 对比以往网络交易活动中经营主体的认定问题，以及社会交流电子商务商、直播带商品等新业态中存在的平台端与直播端、平台端与微商之间关联责任不明确的问题，此次发布的《办法》均为确定性

“根据《电子商务法》，个人利用自身技能从事无需依法取得许可的平民劳务活动和理发小额交易活动可以不取得营业执照。 但是，什么是“平民劳动者”“小口”，现实中有不同的看法。 》据中国法学会客户权益保护法研究会副秘书长陈音江介绍，此次《办法》第八条具体界定了《电商法》中规定的这两类免签情况。 也就是说，个人通过互联网从事清洁、洗衣、缝制、理发、搬家、钥匙配制、管道疏通、家具家电维修安排等无需依法取得许可的民工，也无需按照年交易额在10万元以下的法律进行登记。 但是，同一经营者在同一平台或不同平台开设多家网店的，各网店的交易额将合并计算。

这一变化据北京盈科(杭州)律师事务所律师丁梦丹介绍，以下各大网络交易平台为处理主体登记、税务申报，依赖直播培训、直播课程等网络社会交流、网络直播盈利的个人、二手、闲置 “另外，根据票据、印刷量、虚构点赞、关注度，‘创造’的交易额超过年交易额的红线，平台经营者必须登记申报纳税，不仅要承担票据的价格，还需要承担高额的税金，以弥补损失 ”

此外，针对近期各界热议的“二者择一”问题，方法第三十二条细化了电子商务法第三十五条的规定，如通过降权、查找退换商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务接收等方法，利用非法手段进行确定 进一步确定禁止或限制平台内经营者自主选择快递等交易辅助服务提供者的《电子商务法》第35条规定的内涵，使之具有更强的实践层面的可操作性。

平台本体责任压实

近年来，平台在网络交易活动中具有市场和公司双重属性，是实现平台经济规范健康快速发展的重要一环。 夯实平台主体责任，加强平台内部管理，是保护客户和平台内经营者合法权益，营造安全放心的互联网资费环境，是当前促进平台经济规范健康持续快速发展的大背景下

市场监管总局网监司负责人表示，《办法》规定平台应每半年向居住地省级市场监管部门报送平台内经营者身份新闻。 平台经营者应当明确区分已注册和未注册的经营者，使顾客能够明确识别，平台应当对平台内的经营活动建立检测监测制度，对违法行为及时处置和报告； 平台经营者应当按照市场监管部门在监管执法活动中的要求，提供平台内经营者的身份新闻、商品或者服务新闻、交易新闻，并在技术方面积极配合市场监管部门开展网络交易违法行为的监控工作等

对比新业态带来的新兴趣，《办法》还对经营者在社会交流电子商务、直播带货等网络交易活动中的定位做出了确定的规定。 “现实中，小型直播平台，特别是社会交流平台，是自己为《电子商务法》规定的交易双方或多人提供网络经营场所、交易中介、新闻发布等服务的电子商务平台 》陈音江介绍，本次《办法》确定规定，提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、网络支付等网络交易平台服务的网络服务提供者依法开展网络交易 通过上述网络交易平台服务开展网络交易活动的经营者，应当依法履行平台内经营者的义务。

“例如小红书( RED )、嘀嗒、微信等为顾客增加功能的新业态，尽管改变了原有的单一或主要的生态运营体系，但此次纳入了网络交易平台经营者的范畴，受本《方法》的管辖。 ”丁梦丹表示，即使难以认定平台、平台内经营者是否为《电子商务法》第九条规定的约束对象主体，也要履行作为网络交易平台经营者、平台内经营者等的义务

另外，加强互联网顾客个人新闻保护也是“方法”的突出之处。 市场监管总局互联网监司负责人表示，目前的数据和流量已成为互联网市场竞争的重要因素，平台和大型普通经营者可以因滥用个人新闻而不当得利。 与部分网络平台、经营者过度收集个人新闻的问题相比，《办法》设立了个人新闻保护的专门条款，规定网络交易经营者收集、采用顾客的个人新闻，遵循合法、正当、必要的大致情况，并

“在保护顾客权益日发布《网络交易监管办法》具有深刻的意义。 关键是要更有序地规范平台公司、平台交易。 可以保护客户的权利。 未来，大数据成熟后，侵犯个人隐私等问题将会受到更严格的监管和解决。 因此，平台也必须越来越努力地保护客户的权利。 ”清华大学副教授、社会金融研究中心副主任何晓斌说。