“上半年为公司和社会减负千亿元”

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本报记者高枝

昨天上午，市财政局局长吴素芳受市政府委托，向市人大常委会报告了市年市级决算情况和2019年上半年预算执行情况。 年全市一般公共预算收入超过5.5千亿元。 市级“三公”经费5.2亿元，比年初预算下降35.3%，公务招待费下降6成以上。 全市深入贯彻减税、削减费用的政策，上半年为公司和社会创造了千亿元以上的负增长。

上半年的税收累计“负”规模最大

今年上半年，全市常规公共预算收入完成3170.9亿元，减少2.5%，达到预算的52.7%。 吴素芳表示，今年以来，本市严格执行国家减税、降低费用政策，在地方权限内免除房地产税、资源税等“六税两费”，预计全年为市场主体减轻1800亿元的税费负担，其中包括常规公共预算收入800亿元左右 截至6月底，为公司和社会减轻税费负担1053.5亿元，其中个人所得税累计减税规模最大达到544.1亿元。 减税、削减费用效果持续增大，减税政策相关税种增长放缓，上半年全市地方级税收收入达到2728.1亿元，下降3.4%，比去年同期下降10.2个百分点。

“从总体上看，上半年全市财政收入运行总体符合预期，如果恢复减税等因素，公共预算收入增长通常会保持在合理区间。 ”吴素芳说。

紧急不必要项目的支出进一步被压缩

上半年，全市常规公共预算支出3923.7亿元，增长7%。 吴素芳表示，在收入面临较大压力的情况下，财政部门的统一资金聚焦全市中心工作，保障要点项目的快速实施。 其中，科技投入264.3亿元，首要用于加快高精锐产业重要项目培育落地、全国科学创意中心建设、基础科学研究等推进。 教育投入227亿6000万元，主要用于增加学前教育学位、推进相关学校建设、优化中小学集团办学布局等。

此外，今年新增国债规模1107亿元，已全部发行，重点保障“疏散非首都功能”、“新机场建设”、“副中心建设”等全市主要项目的资金诉求。

“政府必须树立‘艰苦生活’的思想，进一步加强财政支出的价格控制。 》吴素芳表示，年初削减市级办公、会议、出差等驾驶类支出的5%，再按10%以上的比例削减非紧急、非必要的项目支出，节约资金优先安排到重点行业。

对高精尖快速发展基金的投资额超过了17亿元

在支出结构的配置上，去年全市在民生上的投入占有率维持在8成以上。 在支持科技创新中心建设方面，推动建立总规模在200亿元以上的科技创新基金，吸引适合首都定位的高端科技成果进入北京孵化。 将科技创新券的采用范围从中关村( 000931 )地区扩大到全市，降低创新创业价格。

此外，截至去年年底，本市高精锐产业快速发展基金实际完成28个投资项目，投资额超过17亿元，分布于生物医药、大数据、云计算、自主可控新闻系统、人工智能、新能源汽车等行业

三个政府购买公共服务行业

年，本市新增了3个政府购买基本公共服务的行业。 分别规划国土领域的管理和协调服务、残疾人服务、青少年社会工作服务，充分发挥各积分公共行业的示范引领作用，持续提高公共服务供给质量。

为了加大预决算的公开力度，除涉密部门外，实现了市级部门预决算和绩效考核自评报告的全部公开，推动了要点支出和重大投资项目的公开，首次公开了政府购买服务预算。

人大代表对重大投资项目进行预判

邀请市人大代表参与“要点支出”和“重大投资项目”的事前业绩判断、事件中的业绩跟踪和事后业绩评价，是预算审查监督的“规定之举”。

吴素芳说，2007年，邀请人大代表、政协委员和行业专家，对145个项目进行了事前判断，并根据判断结果安排了部门预算。 其中，不支持和部分不支持的42个项目，不支持资金14.9亿元，核削减率为18.5%。