“中欧投资协定将为国际贸易快速发展提供新样本”

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□章玉贵

备受瞩目的第20届中国—欧盟领导人会晤日前发表了联合声明。 在声明的第4条中，双方承诺，2019年在谈判中，特别是在投资自由化承诺方面，取得为年达成高水平中欧投资协定而结束谈判所需的决定性进展。 联合声明指出，协定的高水平体现在实质性改善市场准入、消除影响外国投资者的歧视性要求和方法、建立平衡的投资保护框架、纳入投资和可持续快速发展的条款中。 为了保证后续谈判的效率改善机制，双方同意建立高层信息表达机制继续监督谈判。 结合中欧双方关于联合声明第6条和第13条世贸组织改革等的共识，两经济阻滞共同实行互利对等，向市场发出了维护多边主义，促进自由贸易、可持续贸易和快速发展的强烈信号。

年11月开始的中欧投资协定谈判本来预计在年中完成，但双方要解决准入前国民待遇、负面清单管理、国有公司竞争中立、高端服务业开放等重要行业存在的分歧，还需要欧盟于年12月进行多次谈判 去年以来，我国不断发出更加有力的改革开放信号，实施了新修订的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，进一步缩小了外商投资的审批范围。 去年年底召开的中央经济实务会议确定，要求放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，保护外商在中国的合法权益，特别是知识产权，允许越来越多的行业实施独资经营。 上个月通过的《中华人民共和国海外商投资法》，以法律形式大幅放宽了市场准入，优化了经营环境，加强了知识产权的保护。 自去年以来，随着以特斯拉、道富集团、全球同业银行金融电信协会( swift )、壳牌、英国电信、巴斯夫、埃克森美孚等为代表的跨国公司在中国设立独资公司，全球经济和贸易一体化趋势总体不可逆，全球价值不断上升 他表示，中国通过深入的对外开放和重要行业改革，极大地促进了经营环境的改善，向世界进一步大力开放

在全球投资者看来，中国正在进行的结构改革，特别是加快实施准入前的国民待遇和负面清单管理制度，以及切实加强外商在中国的合法权益特别是知识产权保护等一系列制度安排，对中国市场经济的运行环境和欧美通行的市场经济的认识相当强烈 例如，美国商务部对市场经济的相关标准包括外资企业进入其他市场的自由度、政府公司行为和微观资源配置的退出度、包括出口等文案在内的其他行业公司自由度和政府管理度等； 欧盟制定的市场经济评价标准包括:价格是否由市场决定，公司是否有符合国际会计标准的基础会计账簿，公司是否有向海外转移利润和资本的自由，是否有自主决定出口的其他商业活动自由 显然，中国的市场经济体系虽然还处于完善之中，但在一些关键的体系建设和制度设计与执行计划方面，已经达到了发达国家的标准。 事实上，中国经济加入世贸组织后取得的巨大成果，本身就是符合市场经济基本规律的结果。 中欧去年达到6820亿美元的双边贸易也是两大经济板块多年来推动双边和多边市场开放的结果。

欧盟和美国、日本作为当今世界最发达的三大经济体系，不仅具有世界最雄厚的研发基础和最先进的技术水平，而且在制造业(包括高端制造业)、贸易价值链和金融顶级分工行业长期处于世界最高水平； 更重要的是，欧盟是当今世界经济秩序的主要设计者和利益捍卫者之一，长期充当着全球经济、金融和贸易体系的重要担保人。 欧盟知道，与已成为世界最重要经济阻滞之一的中国保持更紧密的投资贸易关系，将大大有助于分享中国新一轮开放和快速发展释放出的巨大红利。 事实上，随着中国经济和贸易的不断升级快速发展，中国货物贸易在欧盟的比重正在加速上升，从2000年的5%上升到了去年的15%。 欧洲来自中国的投资，曾经创下年投资351亿欧元的记录，是欧盟对华投资的5倍。 中国对外直接投资的价值链分工效应也日益明显，双向促进作用日益突出。

作为全球经济和贸易体系的两个稳定器，中欧一旦签署高水平投资协定，不仅表现出全球最具活力的新兴经济体和发达国家聚集的大经济阻滞， 抱着以多边主义和投资自由化共同推进全球经济增长和要素资本比较有效配置的决心，也有利于加快两大经济板块自身的市场准入改革、产业管制和经济升级。 从投资贸易制度历史发展的角度看，有望明年落地的高水平中欧投资协定将为21世纪国际贸易理论的快速发展提供极有价值的研究样本。

(作者成为海外国语大学国际金融贸易学院院长、经济学教授) )。