“海南贸易快速发展再获助力”

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推进中国商务信息网贸易自由化便利化，以优质高水平实现2025年前分阶段的快速发展目标，海南自由贸易港再次迈出坚实步伐。

经国务院同意，4月23日，商务部等20个部门联合印发《关于推进海南自由贸易港口贸易自由化顺利的若干措施的通知》，围绕货物贸易和服务贸易更加自由化顺利，确定了28项政策措施。 其中，货物贸易共有13项政策措施、服务贸易共有15项措施，将进一步加大海南自贸港的贸易流量。

近三年来，海南货物贸易结构持续优化。 数据显示，近三年来，全省货物进出口增长率分别超过全国11.1个百分点、3.4个百分点和1.1个百分点。 高质量、高科技、高附加值产品出口增加，机电产品出口占全省出口的14.8%，比以前提高7.3个百分点。 免税商品进口达到442.1亿元，增长263.3%。 年，离岸贸易收支超过18亿美元。

增大海南的贸易流量

在此次《通知》的13项货物贸易措施中，石油贸易开放和机电产品进口的文案备受关注。 《通知》将海南省内国际航行船舶保税加油许可权下放给海南省政府，是实施“一线”、“二线”管理的区域，对进入“一线”的产品取消机电进口许可管理措施。

商务部自由贸易区港口司司长唐文弘表示，保税油经营是对外港口的核心必备功能，是海运和外贸快速发展的重要保障。 此次政策的突破在于海南省是首次在省域范围内获得保税油地方经营许可权的地区。 洋浦港是西部陆海贸易新通道集装箱枢纽港，是向南航海通道的重要节点。 此次授予海南省人民政府保税油地方经营许可权，一是扩大供油公司规模，降低燃料油价格，便利海运公司安排航线和港口作业。 二是创新管理制度，调动地方积极性，激发市场活力，建立成熟高效的保税油供应体系。三是逐步发挥洋浦港选址和制度特点，带动港口经济产业链快速发展，提升海事服务能力和水平，带动洋浦港成为东南亚 ”

目前，油品贸易在海南对外贸易中占有重要地位，将推动海南石油化工和油气产业的结构转换和高度化。 商务部外贸司一级巡视员江帆告诉记者:“《通知》确定洋浦保税港区内先行试验性进出口原油和成品油在“一线”，未落实公司资质和数量管理，进出“二线”按进出口规定管理。” 在特定区域内不对油品贸易实施公司资质和数量管理是商务部专门为海南自由贸易港建立的制度安排。 根据现行监管条件，目前在洋浦保税港区先行试点后，未来将扩大特定区域范围，为最终在海南岛全境实施油品自由贸易积累经验，探索统一推进油品进出口管理改革的新途径。

“在货物贸易方面，随着‘零关税’商品清单陆续公布，我们也在积极加快推进与非关税措施相关的贸易自由化便利化事业。 》据江帆介绍，目前，进口许可证管理货物目录共列有包括化工设备、金属冶炼设备、工程机械等在内的主要旧机电产品13种69个第10位海关商品代码。 根据《通知》，这些产品在进入“一线”之前，不需要进口公司向商务部申请进口许可证，由海南自贸港在安全环保的基础上自行管理。 进入“二线”后按照现行进口规定管理。 这样既确保了安全环保的要求，又便于公司进口，有利于越来越多的公司增加在海南的投资，促进海南自由贸易港的建设。

切实采取风险对策

建设三年来，海南贸易自由化便利化水平进一步提高。

海南省人民政府副秘书长孙世文表示，海南目前正在实现保税仓库和出口监管仓库的“两仓一体化”。 不仅革新了不同品种保税油品与船混装运输的监管模式，出口成品油除实行“即检即放”、检测监管外，还公布了生产设备、原料、交通运输工具等3张“零关税”名录，离岛免税进口化妆品实现了采样即放。

“目前享受优惠政策的货物价值近9亿元，减税额超过1亿元，能有效降低公司进口价格。 》孙世文表示，海南还对“国际贸易单一窗口”进行了优化升级，增加了离岛免税、报关物流、关税查询等13个海南特色APP网点，为通关便利化增加了服务点。 目前，口岸整体通关时间比三年前缩短了一半。

随着海南自贸港高水平开放型经济新体制的建设，做好风险防范工作，为更高水平的对外开放做好“保险”尤为重要。 为此，此次《通知》率先强调海南特色，并提出要统筹快速发展与安全，建立贸易摩擦办公室和贸易调整援助机制。

对此，唐文弘表示，海南自贸港贸易摩擦办公室的应对重点是健全海南贸易摩擦和产业安全预警体系，开展产业链供应链风险监测，为海南公司特别是中小企业提供新闻预警，提供法律支持。 对我国公司和产业来说，贸易调整援助是创新的政策工具，首要目的是借鉴有关国家的实践经验，研究建立符合世贸组织规则和中国国情的贸易调整援助机制，为受高水平开放冲击的产业、公司特别是中小企业提供必要的援助，提高公司的竞争力和生存能力，提高产业