“以制度改革促服务业开放快速发展”

本篇文章1220字，读完约3分钟

《服务业:促进制度型开放改革深化》为中国服务业快速发展提出的建议

以制度改革促进服务业开放的迅速发展

9月5日，在服务贸易开放快速发展的新趋势峰会上，发表了《服务业:制度型开放促进改革深化》一书。 这是国务院快速发展研究中心年度的重要课题也是年中国国际服务贸易交易会的重要成果之一

这本书确定了中国以制度型开放促进服务业体制改革的构想。 中国的服务贸易在开放中取得了长足的快速发展。 今后要领导制度型开放，继续推进服务业更大范围、更广行业、更深层次的开放。

制度开放对服务贸易快速发展的重要性得到与会者和业内人士的高度认可。 商务部研究院副院长张威认为，部分服务业行业的开放将对整个经济产生系统性的影响。 在这种情况下，中国服务业到底要开放那些行业，如何开放，以什么样的速度开放，必须通过综合的风险判断来得出结论。

“扯下了中国开放的两把钥匙。 ”张威在评价该书时表示，中国制造业开放历经40多年的历史，下一步服务业开放将是中国开放的要点和难点。 开放转型的关键是从传统商品要素流动型的开放转向规则、规制等制度型的开放。

中国社会科学院财经战术研究院副院长、中国市场学会会长夏杰长也在会上表示，中国已经进入服务经济时代，服务业开放步伐明显加快，构建具有中国特色的开放型体制和战术，难点和要点在于服务业。 “加强服务业开放研究，特别是发达国家在服务业开放方面的经验成果，结合中国的具体国情，探索适合中国特色社会主义道路的服务业开放型体制尤为重要。 ”

的观点认为，近年来，中国服务业开放步伐明显加快，开放水平明显提高，以开放促改革也取得了很大进展，主要体现在六个方面。 一是负面清单管理模式推动了服务业考核制度改革的不断深化。 二是开放行业的扩大促进了服务业制度环境的改善三是重视国际通行规则的对接促进了服务业改革的深化 四、双向开放力度的加大提高了服务业改革的整体性五、多元化开放平台的快速发展推动了服务业差异化改革探索六、区域间的协同开放促进了服务业改革的联动和竞争。 而且，这本书强调，目前中国服务业的开放水平仍然不高，以开放促进改革还有很大的提高空之间。

根据书中公布的数据，-2019年，中国在22个领域中，有14个领域的开放度有所提高，这一开放度在世界范围内非常显著。

与中国服务业快速发展形成对比，该书进一步完善负面清单管理制度，完善外资准入前和准入后国民待遇制度，加强服务业高水平开放的法治保障，健全与负面清单管理模式配套的事件后监管制度，、 建议完善服务业多元化开放平台组织协调机制，健全服务业对外投资促进和保护机制，加快构建高水平、广域自由贸易区互联网，促进服务业开放快速发展的国际交流机制。

具体而言，这本书提出了构建具有国际竞争力的制度体系的四条途径。 一是针对OECD-OECD平均水平和标杆国家两个水平的国际先进规则，二是分别推进服务业体制机制改革，三是逐一发挥联动效应改革措施的作用，四是要点开放平台建设体制