“流通体系建设须着力六大方向”

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在《十四五(十四次五年计划)》和此前的第八次中财委会议上，习主席强调了在新快速发展格局中如何发挥现代流通体系的作用，以此支撑以国内循环为主、国内、国际循环相互促进的新快速发展格局。 这是《十四五(第十四个五年计划)》的提案稿区别于以往的重要优势。

《十四五(第十四个五年计划)》有三个“新”:新阶段、新理念、新格局。

《十四五》期间，现代流通体系建设无疑有许多任务和快速发展方向，其中六个方向很重要。

第一，以成本变革为核心，建立面向顾客的流通体系，即“新零售体系”，意味着要面向成本变革，建设生活服务和零售体系。

要促进全面支出，在流通体系层面建立以支出变革为核心的新型支出服务体系制度，是现代流通体系建设最重要的方面。 从国家快速发展的角度来说，建设国际费用中心城市是关键。 期间，《十四五(第十四个五年计划)》将稍微推进北京和上海这样的大型城市的试点。 未来，这些国际支出的中心城市不仅满足中国老百姓的支出诉求，还吸引着越来越多的全球旅游和商务高端人士，也是巨大的贸易窗口，给世界带来了中国的支出潮流和时尚。 以国际支出中心城市为核心，构建多层支出城市功能可能是“十四五”快速发展的重要方向。

第二，注重数字化的流通创新，即数字化转型。 数字化转型不仅要创造物联网平台，重要的是通过网上与线下的交流，形成网上购物、供应链整合、新的采购模式等众多新的流通业态 所以，不仅重视数字化创造了新的流通服务，而且形成了新的流通组织和新的运行模式。 重视数字变换是流通创新的一大突破口，这里需要做的事情非常多。

第三，建立以枢纽通道建设为核心的一体化、互联网化设施体系。 目前，我国物流基础设施，特别是交通运输基础设施不少，但多种运输方式的快速发展是相互分离的，必须整合多种运输方式，构建枢纽，开通主要通道，构建互联网化和立体化的交通组织、物流组织和流通互联网

第四，重构以供应链整合为中心的流通体系，特别是上下游之间(从批发到零售、生产)的供应链。

第五，形成以国际化为方向的新的流通特征和国际特征。 中国是最大的集装箱运输国，但大宗商品与国际市场物流相连，高新技术产品在航空空运输、陆路运输的通道和能力建设方面，短板比较明显，效率也有待提高。 因此，构建自主可控的国际物流供应链体系将向“十四五”的重要方向上升。

第六，在整个流通体系建设过程中，要以改革为线索，加快统一市场建设等整个市场制度。 目前的流通和商品资源配置过程受到许多不公平、不公开的竞争制度的阻碍。 例如，地方保护和区域壁垒。 为了实现双重循环，特别是相互促进国内和国际循环，其中隐藏的问题之一是国内的贸易规则、标准和制度体系如何与国际先进规则和标准对接，即制度型开放的问题。

(作者是国务院快速发展研究中心市场经济研究所所长) )。