“多改革举措加码 中等收入群体将扩围”

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过去一年，我国在经受住疫情“高考”、经济稳步回升的基础上，居民增收奖金持续释放。 最近密集释放了提高人民收入水平、扩大中等收入群体的政策信号。 据《经济参考报》记者介绍，从中央到地方，以收入分配制度改革为牵引，全面“扩大中”政策措施有望加快落地，促进居民可支配收入持续增长，加大对积分群体的支持力度，提高公共服务均等化水平等红利

居民增收红利持续释放

“以前，出去后，一提到十八洞村就抬不起头来，但现在当地人都以为自己来自十八洞村。 ’据湖南省湘西州花垣县十八洞村村民委员会代表龙吉隆介绍，与去年相比，十八洞村的人均收入几乎增长了十倍以上。 “现在乡村旅游很受欢迎，十八洞村成了旅游目的地和网红的打卡地，预计今年接待游客将超过100万人。 ”

这不过是一个缩影。 回顾即将过去的一年，全国冲破难关，以强大的定力逐渐克服疫情影响，经济稳步复苏，人民收入水平持续提高。

据国家统计局数据，三季度，全国居民人均可支配收入23781元，比去年同期名义增长3.9%，名义增长率比上半年上升1.5个百分点。 其中，全国居民人均工资性收入13486元，增长3.6%，比上半年快1.1个百分点，全国居民人均可支配收入增长2.0个百分点。

社科院社会学研究所所长陈光金介绍，2019年全国居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入分别同比增长96.6%、80.1%和104.1%。 目前，城乡居民人均可支配收入比去年翻番的目标已经实现。

值得观察的是，今年农民居民人均可支配收入增长率快于城市居民，城乡居民收入差距继续缩小。 年前三季度城乡居民收入比为2.75:1，2019年同期为2.75:1，两年同期差距缩小0.08倍。 ”。 陈光金说。

这背后离不开增收政策红利的持续释放。 据记者观察，今年以来，围绕农民群体，许多地方相继出台增收方案。 重庆市出台了“挖掘潜力促进农民多渠道持续增收的具体措施”，提出了22项让农民胀钱袋的增收措施。 江西发布了《关于促进农村居民稳定增收的实施意见》，确定了提高农民工资性收入、提高农民经营性收入、提高农民财产性收入、提高农民转移性收入。

“扩大中”政策有望密集落地

最近，围绕提高人民收入水平，扩大中等收入群体的政策信号仍然密集释放。

《十四五》提出绘制中等收入群体扩大施工图，完善工资合理增长机制，包括完善工资制度，着力提高低收入群体收入和扩大中等收入群体。 探索完善要素分配政策制度，健全各类生产要素在市场上决定报酬的机制，通过土地、资本等要素采用权、收益权增加中低收入群体的要素收入。 通过各种途径增加城乡居民的财产收入等。

中央经济实务会议提出:“优化收入分配结构，扩大中等收入群体，稳步推进共同富裕。”

人力资源社会保障部副部长汤涛日前在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，要推动技能人才待遇的提高，包括技术工人待遇的提高，激发人才活力，不断释放经济增长的内需动力。 而且，必须促进2亿技能工人成为中等收入群体。

地方也在加速引进。 例如，据负责北京市委改革办公室日常工作的副主任胡雪峰介绍，2019年北京中等收入群体约占常住人口的55.8%。 下一步继续扩大中等收入群体，从具体措施看，深化收入分配制度改革，包括产业结构调整扩大中等收入群体，制定居民人均可支配收入持续稳定的增长行动计划，完善收入分配结构，健全工资合理增长机制等。 提高劳动者人力资本水平要点提高对群体的支持力度加大对中等收入群体的保障力度。

国务院快速发展研究中心副研究员杨修娜表示，全面深化改革需要积极推进中等收入群体扩大的制度改革和政策创新。 在未来的“扩大中国”政策设计中，要对比不同中等收入群体面临的不同问题，制定差异化的“扩大中国”战略。

“要进一步实施对中低收入群体的减税、减税、创业支援政策、提高技能政策、居民增收措施。 要完善医疗保险、养老保险、失业保障等多种社会保障制度。 扩大中等收入群体，必须从根本上提高教育质量、增加中高端就业比重、调整产业结构等。 ”杨修娜说。

技术人员等成为主力军[/s2/]

业内专家表示，随着收入分配改革的深入和“扩大中”政策措施落地的加快，中等收入群体将加快扩大，农民工、技术工人等将成为“扩大中”的主力军。

“按照国家统计局现行标准，中等收入群体已经达到4亿人。 我希望在《十四五》期间，通过一系列改善收入分配的措施，再增加两亿人。 ’中国科学院学部委员李培林说，每年的毕业生加起来有上千人，有劳动群体的技术工人，也有专业化农民，他们中相当一部分人会进入中等收入群体。

在提高技术工人待遇方面，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张新表示，鼓励公司在职工收入分配中把技能作为一个因素来体现，无论是确定基本工资等级还是津贴补贴、绩效奖励等。 “下一步，要不断采取完善的措施，完善公司员工收入分配机制，促进公司收入分配向一线员工积极倾斜。 ”

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对《经济参考报》记者表示，“扩大中”的关键是瞄准中等收入群体的潜在来源。 他认为随着我国经济社会的迅速发展，更多的低收入群体将成为中等收入群体。 这些人包括农民工、微型公司职工和个体工商户、低薪就业人员、农村多种经营者、乡镇公司工人等。 特别是城市农民工的数量已经占城市就业人数的1/3左右，进入中等收入群体的可能性最高。

“要积极推进以人为中心的新型城镇化，加强政策支持，促进就业稳定、职业不断升级、技能不断提高，享受城镇职工一样的社会保障和基本公共服务，帮助他们进入中等收入群体。 ’李说实话。