“为乡村振兴注入“商务力量””

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中国商务信息网络，作为构筑新的快速发展框架，全面推进农村振兴，加快城乡融合快速发展的重要文案，快速发展农村流通将提升到新的快速发展阶段更为重要的位置， 相关布局已经展开——4月27日，国务院常务会议对加强县域商业体系建设，促进流通畅通、农民收入、农村费用双重上涨进行了专项研究，做出了重要布局。

在国务院新闻办公室5月19日举行的加强县域商业体系建设国务院政策例行新闻发布会上，商务部副部长王炳南表示，“十四五”时期，商务部认真贯彻党中央的决策部署，实施县域商业建设行动，在农村建立完整的县域统一，以县为中心，以乡镇为重点 介绍了建立以村为基础的农村商业体系，目标是到2025年基本实现具备条件的地区县有连锁商超、物流配送中心、物流配送中心

五年的业务已经计划好了

搞好农村流通业是系统工程，不能一蹴而就。 在《十四五(第十四个五年计划)》时期，这个事业会的要点会突破那些行业，呈现出它们的优势吗？

对此，王炳南认为，《十四五》时期，农村流通事业呈现四大突出优势。 介绍了一个是将县域作为事业的切入点。 县是我国上启下的重要行政单元，是快速发展经济、保障民生的重要环节。 我国有2.1万个城镇，目前农民的支出主要集中在城镇。 “十四五”时期，我们以县域为农村商业切入点，不仅是以前流传下来的农村——乡村，包括城镇，都适应当前农村流通、农村支出的现实，强化县中心地位，发挥城镇的重要节点功能。

二是强调“沉”和“上”两个要点。 下沉是指将推进城市的生产流通公司引入农村，将新产品、新服务、新技术、新理念引入农村，逐步缩小城乡费用差距，使农民能够实现门前与城市同水平的费用环境、同质量的商品、同标准的服务。 “上游”是指推进农产品进入城市，建立更紧密的产销联系，减少流通环节，提高流通效率，降低流通损失，培育农产品企业品牌，增加农民收入，让城市顾客获得更优质、价格合理的农产品。

三是强调现代流通体系。 建设农村体系，必须贯彻新的快速发展理念，把握优质快速发展的主题，把快速发展的质量放在突出的位置，以农村现代流通体系为方向。 推进新闻化、标准化、集约化、规范化，统筹推进软硬件建设，弥补农村商业薄弱环节，改变农村商业落后面貌，提高农村商业快速发展水平，决不允许低水平重复建设，在农村商业中进行无序、不公平的竞争。

第四，强调农民收入、农村费用的双重上升，这是农村商业快速发展的根本出发点和落脚点。 农村流通是联系生产和费用的，乡镇和村两级费用市场占我国整个费用市场的38%，潜力巨大。 健全农村现代商业体系，不仅要从个人层面提高农民收入，提高农民的获得感、幸福感，还必须从宏观层面扩大农村费用，形成强大的国内市场。

商务部流通快速发展司司长刘德成也同样认为，促进农民增收，提高农民支出能力，使农民有越来越多的获得感、幸福感，是农村振兴和县域商业快速发展的根本出发点和立足点。 他表示，商务部将会同有关部门抓紧做好五个方面的业务。 完善农产品流通骨干网，扩大电商进入农村的覆盖面，提高农产品商品化解决能力，加强产销长效机制，进一步提高农村费用吸引力。

短板的难题都有对策

目前，我国县域经济得到了一定程度的快速发展，但城乡快速发展的不平衡在农村商业行业依然存在，农村商业设施水平低、商品服务质量不高、市场秩序欠佳等方面表现突出。 “这包括市场主体进入农村意愿低等市场因素，以及监管力度差等制度因素。 ’王炳南介绍说，下一步商务部将采取四项升级措施。

一个是设施的升级。 “十四五”时期，县城改造综合商贸服务中心和物流配送中心升级的乡镇，一些乡镇商贸中心改造升级的村庄，许多“夫妻老婆店”都是新型的便利店连锁。

二是商品服务的升级。 要吸引城市生产流通公司进入农村市场，面向农村扩展营销互联网，开发适合农村市场的商品服务，推进转型。 快速发展农村旅游、民俗、特色文化、休闲农业等服务，快速发展农村旅游娱乐体融合。

三是模式升级。 第一表现为“改造”和“融合”。 所谓“改造”，就是数字化、智能化，要花3~5年的时间，让快递基地覆盖到所有行政村，让以前从农村传来的商业公司大规模应用现代新闻技术，进行软硬件升级 “融合”主要考虑的是在功能方面推进跨境融合的快速发展，使“商务+生活服务”等功能相互叠加。

四是监管升级。 “十四五”时期，把规范农村市场秩序和加强市场监管放在突出位置，市场监管部门要充实执法力度，完善城乡联动机制，严厉打击农村假冒伪劣商品生产经营等违法经营行为 并要加大推动力，推进农村诚信体系建设，加强领域自律。

“我们的目标是采取这样的措施，通过反复市场化，加强政府的诱惑和政策支持，花很长时间大幅改变农村的费用环境。 ’王炳南是这么说的。

除了优化农村支出环境外，商务部还弥补了农产品流通体系建设中存在的一些弊端，为应对组织化、集约化程度不高等问题，提高农业综合效益创造了充足的文案。

“商务部将会同相关部门加快农产品流通标准化、企业品牌化、新闻化水平的提高，推动建立安全、顺畅、高效的农产品流通体系。 ’刘德成介绍说，特别要加强三个方面的工作。

一是加快冷链设施短板的补货。 加强农产品批发市场冷链设施建设。 吸引生鲜食品EC、物流等公司建设前置仓、商品房，配备清洗、分拣、干燥、包装、冷藏和低温配送等设备设施，减少损失，延长农产品销售期限，使越来越多的农产品变成商品，增加附加值。

二是提高农产品流通的组织化程度。 大力发展农产品电子商务、订单农业等新业态新模式，逐步发挥流通对生产的吸引作用，推进以农业生产主体市场诉求为导向的组织生产。 面向农村振兴简章支援县，支持农产品批发市场、连锁超市、生鲜食品EC等各类农产品流通公司，进一步完善农产品销售产品专柜、专柜、专业档案，拓宽营销渠道。

三是提高农产品流通的民生保障能力。 指导各地通过土地价格、财政准入、服务购买等方式支持农产品公益性批发市场建设，加强保证稳定价格和综合服务的能力。 采取资本参股、产权回购租赁、公共建设配套等方法建设改造公益性农贸市场、菜市场，提高平民服务水平。 然后，推进各地与财政资金支持的农产品市场的协商，确定市场的公益性责任。