“国务院办公厅:全面推进城镇老旧小区改造从业”

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原标题:国务院办公厅《关于全面推进城镇老化小区改造工作的指导意见》

本公司北京7月20日电国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，按照党中央、国务院决定部署，全面推进城镇老区改造工作，满足人民群众美好生活需要，扩大惠民生内需，

《意见》强调，要以掌握大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届中央委员会三届中央委员会四期中央委员会的精神，大力改造和提高城镇破旧小区，使人民群众的生活更方便、更舒适、更美好 年新开工，改造了3.9万个城镇老化小区，居民约达700万户。 到2022年，基本形成城市老化小区改造制度框架、政策体系、就业机制； 目标是在《十四五(十四个五年计划)》期末前，结合各地实际情况，到2000年底基本完成城市老化小区需要改造的改造任务。

《意见》要求确定城镇老化小区的改造任务，重点改造2000年底前建成的老化小区。 改造复印分为基础类、完全类、提高类三大类，各地有必要根据不同地方明确改造复印清单、标准。 科学编制城市老化小区改造规划和年度改造规划。 养老、卫生、保育等有关方面城镇老化小区的各种设施增设和改造计划，以及专业经营单位的相关管线改造计划，要积极与城镇老化小区的改造计划、计划比较有效地对接，同时推进实施。

《意见》提出建立健全政府统筹、阻滞配合、各部门共同管理的专业工作机制。 利用“互联网+共建联合执政共享”等在线手段，开展多种形式的基层磋商，积极了解居民需求，促进居民共识的形成。 确定项目实施主体，推进项目有序实施，完善园区长效管理机制。

《意见》要求建立改造资金政府与居民、社会力量的合理共同负担机制。 根据谁受益、谁出资大体上来说，积极推进居民出资参与改造，可以通过直接出资、住房专项维修资金的采用(维修、持续筹集)、转让小区公共收益等方法执行。 加强政府支持，将城镇老化小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。 支持各地发行地方政府特别债券筹集改造资金。 支持城镇老化小区改造规模化实施运营主体采用市场化方法，利用企业信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝地方隐性债务。 商业银行依法合规，为实施城市旧小区改造的公司和项目提供信用支持。 通过政府采购、有偿采用新设施、落实资产权益等途径，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与各类待改造设施的设计、改造、运营。 实行税收抵免政策。

《意见》要求简化城镇老化小区改造工程考核的几个事项和环节，构建快速考核流程，积极推进网上考核，提高项目考核效率。 完全符合改造需要的标准体系。 推进相邻小区和周边地区的联动改造，加强服务设施、公共空之间的共建共享。 加强现有用地集约混合利用。

《意见》强调，省级人民政府要对本地区城镇老化小区的改造工作负总责任，加强统一领导，落实市县人民政府的责任，确保事业有序推进。 搞好诱惑，形成社会支持、群众积极参与的浓厚氛围。