“中国灵活就业工作人员规模达2亿左右”

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努力创造越来越多的灵活就业机会

灵活的就业人群中，小贩多，生活服务业就业人数多，高龄失业人数多，抗风险能力弱，疫情冲击更为直接

对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围

在7日举行的国务院政策例行新闻发布会上，人社部、民政部、农业农村等相关部门负责人介绍了多渠道支持灵活就业和农民工就业创业相关措施的情况。 “我国灵活就业人员规模约达2亿人，处理劳动者生活，缓解城市就业压力，吸收就业蓄水池。 ”人社部副部长李忠说。

“四免”政策支持灵活就业

灵活的就业人群中，小贩多，生活服务业就业多，老年失业者多，抗风险能力弱，更直接受到疫情的冲击。 此外，灵活的就业人员还面临着资金筹措难、现场支持难、服务保障难、能力提高难等问题。

对此，国家运营提出《关于多渠道支持灵活就业的意见》(以下简称意见)，并将要点提交支持措施。

加大对个体经营、非全日制、新就业形式的支持。

在个体经营方面，首先是让劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，支持各类特色门店快速发展，给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。

在非全日制方面，首要推进非全日制劳动者向比较集中的保洁绿化、批发零售、建筑装饰等领域的质的扩张，增强养老、留守儿童、社会就业等社区服务业的吸纳就业能力，对符合条件的人员给予社会保障补贴。

在新的就业形式中，实施包容审慎的监管，推进网络零售、移动旅游、在线教育培训、网络医疗、在线娱乐等快速发展是首要的。

与灵活的就业者自主创业相比，关键是在考核管理、资金、场所等方面给予政策性支持。

政策支持第一是“四免”。 即，免除营业执照。 在指定地点和时间内销售农副产品、日常生活用品或者从事平民劳务活动符合条件的，不需要办理营业执照。 免除部分收款，取消涉及灵活就业的行政事业性收款，经批准经营道路的，免征城市道路占用费； 实行免收租金、分阶段减免国有房产租金的政策，免费提供鼓励各类业主减免或者放宽房租的场所，有条件的地方将社区综合服务设施闲置空间等改造为免费经营场所，优先提供给积分集团

让农民工在家乡工作，在城市稳定下来

“截至二季度末，农民工外出务工总量达到1亿7800万人，恢复到去年同期的97.3%。 ”李忠表示，受疫情影响，目前部分农民工仍未外出或外出稳定性不高，稍有外出后重新返乡，农民工就业形势仍面临一定压力。

怎么办？ 对于外出务工者，对于努力稳定就业地的返乡农民工，千方百计挖掘岗位，促进就地附近就业。

在促进当地就近就业方面，各部门在产业、项目推进就业、支持返乡农村创业方面发挥作用。 “此次发布的《关于做好当前农民工就业创业就业的意见》指出，将劳动费用煮饭劳务报酬的资金占有率提高到15%以上，推进工程建设使部分农民工实现在当地附近就业。”李忠说。

据农业农村农村产业快速发展司负责人吴晓玲介绍，截至7月底，全国新增返乡和留乡农民工就地就业近1300万人。 其中，返乡农民工的5%以云视频、直播直销等新业态创业。

此外，还要为农民工提供平等的就业服务，在就业地参保地全面开放失业登记，及时提供求职帮助，妥善解决各种劳动争议，切实维护农民工的劳动保障权益。

将失业、生活困难的农民工纳入临时救助范围

意见确定，必须加大对困难灵活就业者的援助力度。 对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围。

民政部基层政权建设和社区管理司司长陈越良介绍说，首先民政部将符合条件的困难家庭纳入最低生活保障范围。 各地要提高对困难人群的影响力，关注未参加失业保险、近三个月内失业登记的外出务工人员、城镇灵活就业人员、最低生活保障周边人口等集体生活状况，将符合条件的困难家庭立即纳入最低生活保障范围。

其次，对符合条件的人给予临时救助。 特别是对受疫情影响未能重返岗位、连续3个月无收入来源、生活困难、失业保险政策无法涵盖的外出务工人员等未加入失业人员，未纳入最低生活保障范围的，经本人申请，不得从外出务工地或常住地多次发放临时救助金 其他基本生活受疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭和个人，也应当及时纳入临时救助范围。

另外，人社部门将通过稳定外出、接收返乡、坚守要点等措施，全力支持贫困劳动力稳定就业。

本报记者李心萍