“瞄定优质快速发展 养老服务业新政将出”

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原标题:瞄准优质快速养老服务业发展的新政政策将列出众多投资支持政策清单，鼓励社会资本进入

作为民生补短板的重要行业，我国养老服务业优质快速发展按下了“快播按钮”。 《经济参考报》记者了解到，有关部门拟出台一系列新政，涵盖社区养老服务优质快速发展、新版养老机构管理办法等。 与此同时，密集出台养老服务业投资支持名单，许多地方一方面推进高水平养老服务体系制度建设，另一方面密集规划一些要点项目储备，鼓励社会资本进入养老服务业特别是医养结合行业。

根据民政部7月公布的年度立法实务计划，在推进重点行业立法方面，民政部围绕加强养老机构的规范化和管理，将修改《养老机构管理办法》。 记者了解到，目前民政部政策法规司、养老服务司正在稳步推进这项事业，并力争尽快完成。

民政部信息发言人、办公厅副主任贾维周日前在介绍三季度民政部重要业务时表示，将修改《养老机构管理办法》，研究制定养老服务综合监管政策措施。 加强社区养老服务设施建设，也推进社区养老服务优质快速发展的意见发表。

中国养老金融50人论坛特邀研究员甄新伟向《经济参考报》记者表示，养老服务业优质快速发展要推进高质量养老服务的供给，就需要加强养老机构的管理，建立更高质量的养老服务机构，加强评价体系建设。 并要加快完善社区养老服务建设体系，提高养老服务业人员的专业素养，鼓励科技创新公司探索智力养老领域的快速发展等。

“社区居家养老服务是一个重要的系统工程，应重视养老诉求，着力发挥市场的决策作用和政府作用，整合力量构建服务平台，推进社区居家养老服务优质快速发展。 》中国传媒大学公益传播研究中心执行主任崔炜对《经济参考报》记者表示，要重叠政府主导和社会参与相结合，推进社区居家养老服务社会化。 规划先行与硬件建设相结合，推进社区居家服务设施适当老化； 人才建设与监管建设相结合，促进社区居家养老服务专业化多次标准化建设与新闻化建设相结合，推进社区居家养老服务精准化。

推进地方版养老服务业高质量快速发展的新规也层出不穷。 例如，深圳近日公布了《深圳市高水平“1336”养老服务体系制度构建实施方案(-2025年)》。 宁夏发表了《自治区人民政府办公厅关于推进养老服务优质快速发展的实施意见》。 江苏省印制了《江苏省养老机构等级评定管理办法(试行)》，成为全国省级层面第一个关于养老机构等级评定工作的规范性文件。

“受疫情影响，上半年养老服务政策多偏向加强组织内部管理、防范风险的行业。 疫情基本控制后，上海、深圳、天津、山东等地出台了鼓励养老服务业快速发展的措施，提出建立领域标准，促进了区域养老服务机构的优质快速发展。 ”和君康养事业部投研负责人秦婧对《经济参考报》记者说。

值得观察的是，许多地方最近密集举办民政事业年度推广会，规划了一些重要项目的储备。 例如黑龙江省提出提高养老服务质量，提高社区居家养老服务基础设施建设，重点实施特困养老服务机构改造提升项目、养老服务社会扎根服务项目、与城市企业联动的普惠性养老项目； 河南提出完成1000个社区(街道)养老服务设施建设任务； 甘肃省积极进行养老服务项目的规划和申报，切实提高资金的录用效果，弥补养老服务的薄弱环节。

为了鼓励社会资本进入，帮助养老服务业优质快速发展，相关扶持措施层出不穷。 据悉，民政部在制定支持公司的税收、融资、就业等政策措施中积极推进吸纳民办养老服务机构。 国家发改委近期将出台养老行业年度中央预算内投资，支持28个省(区、市)、新疆生产建设兵团、3个计划单列市和黑龙江农垦总局的养老项目建设，对江苏、江西国务院激励的养老服务体系建设成效明显的省份给予奖励支持。

在地方层面，建议河北省探索多种经营模式，吸引社会资本兴办养老服务机构，落实建设补贴、运营补贴等支持养老服务业快速发展的优惠政策，以税收优惠政策、医养结合政策、运营资助政策、培训补贴政策以及用地、计划和建设政策等为中心

甄新伟指出，中央和地方出台了一系列对养老服务业的扶持政策，有力促进养老服务业优质快速发展，吸引越来越多高质量的社会资源进入养老服务市场，坚定养老服务机构长期快速发展的信心。 其中，作为重要的养老服务模式，医养结合符合养老健康规律和领域的快速发展优势，对社会资本的吸引力很大。

“社会资本在医养结合行业迅速发展成熟，逐渐形成阶梯。 》秦婧表示，目前，以危险企业为首的大型综合性养老机构，通过自建二级专科医院(以康复医院为主)的方法，实现了与深度医疗的结合，而小型区域性连锁养老服务机构自建医务室，周边社区卫生服务站，

行业表示，推进养老服务业质量的提高，必须着力加强政府保障的基本、居家社区联动、机构专业的护理服务体系制度。 “充分调动政府、金融机构、医疗机构、养老服务机构和社区的积极性，实现资源特征互补，围绕医养结合，大力发展长效护理保险，培育成熟的社会养老护理体系，保障养老医疗护理服务资源基本充足 ”甄新伟说。

秦婧一方面提出要扩大长时间护理风险试点城市，鼓励多元性养老金融产品快速发展，进一步提高老年人支付能力，另一方面要提高养老服务行业人员的专业能力，建立符合我国养老产业快速发展阶段的人才培养体系。 社区养老服务机构还必须处理盈利模式问题。 “从市场来看，只提供社区养老服务的机构难以实现损益均衡，需要与居家养老、机构养老相结合，进一步增加服务多样化。 ”