“中国经贸强国战术怎么推进”

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展望“十四五(第十四个五年计划)”

中国经贸强国战术如何推进

目前，党中央正在组织制定《十四五(十四个五年计划)》时代经济社会快速发展计划的提案。 目前，我国疫情防控取得重大战术成果，经济稳步复苏，但仍需面临较大挑战。 既有来自内部的压力呼吁尚未完全恢复，也面临着保护主义上升、世界经济低迷、世界市场萎缩等严峻的外部形势。 在此背景下，《十四五(第十四个五年计划)》时期，中国的经贸强国战术应该如何进一步推进？ 自贸试验区和自贸港的快速发展需要在那些方面进一步加大力度？ 在外贸快速发展新动能、进一步释放费用潜力方面，必须补充那些短板吗？ 本报记者委托业界专家围绕上述问题进行研究。

专家圆桌

霍盘古智库顾问、中国世贸研究会副会长、商务部研究院原院长

刘东中国国际经济交流中心经济研究部研究员

魏浩北京师范大学国际经济贸易系主任、教授

(排名不分先后)

1.你认为在“十四五(第十四个五年计划)”时代，经贸强国的战术应该如何进一步推进？

霍建国)《十四五》时代，在众多复杂的国际环境下，中国只有专注于国内经济建设，在多次改革开放的前提下，继续推进经贸强国建设，才能不断提高中国的国际竞争力和影响。 必须在以下方面发挥力量。

一是大力提高制造业竞争力，增强外贸快速发展的后劲。 目前，我国制造业在掌握核心技术、高端行业制造与创新带动的快速发展方面仍与发达国家有很大差距。 要继续供给侧结构改革，加快短板业务互补，通过五年的努力，把我国工业技术水平和工业产品的国际竞争力进一步提升到新的阶段，努力更好地发挥对国际贸易的支撑作用。

二是加大服务市场开放力度，提高服务贸易的市场份额。 未来五年，数字贸易的快速发展将形成新的增长点，中国必须在反复开放自身市场的前提下加快与国际资本融合的快速发展，形成服务贸易行业快速发展的独特特征。

三、积极签署越来越多的自由贸易协定，拓展外部快速发展空之间。 未来五年将是世贸组织改革的困难时期，FTA成为主流的影响很大，主要贸易国越来越多地依赖FTA获得贸易快速发展的机会。 因此，中国必须继续推进中日韩自由贸易协定谈判，处理中欧投资协定谈判，寻求早日签订中欧自由贸易协定，以此形成更广阔的外部快速发展市场。

四是继续推进市场化改革，不断提高经营主体的竞争力。 未来五年，中国要继续深化市场化改革，继续转变政府观念，减少主管部门对公司的微观干预，减轻公司税费负担，确保国有企业、民营企业、外资企业之间统一公平的竞争环境。

魏浩:加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是党中央着眼国内外形势变化作出的重大战术选择。 的一个时期，中国经贸强国战术必须紧紧围绕这一重大战术选择推进，高度重视进口和外资的作用，实施更高水平的对外开放。

推进国内大循环不仅是为了扩大内需，也是为了形成国内经济运行体系的自身良性循环，着力于国内生产、分配、流通、费用各个环节的开通。 过去，中国进口主要以进口中间品服务国内生产为主，但今后要更加重视资本品、费用品、服务贸易进口，逐步发挥进口各环节的联动效应。

要促进国内的国际双重循环，不仅要更好地利用国际市场和资源，还必须让世界各国更好地与中国的国内市场共享资源红利。 积极扩大进口是世界各国共享中国市场的重要途径。扩大鼓励外商投资行业，优化经营环境，吸引外国企业来中国投资是世界各国共享中国资源的较为有效的途径。 总的来说，中国必须继续重视和确保出口稳步发展，在此基础上积极扩大进口，通过吸引外资为新的快速发展格局服务。 这是进口强国、引资强国、经贸强国形成的过程，也是我国经济稳健快速发展、优质快速发展的过程。

刘东:“十四五”时期，国际经贸形势将更多、更复杂。 预计以世贸组织为中心的多边主义仍将受到挑战，国际经贸规则面临调整，全球经济治理体系有待改善，主要经济板块仍将推动建立排他性区域贸易协定，引入知识产权、汇率、国有公司等新规则。 这些都给中海外贸的快速发展带来了不确定性，经贸强国战术的实施将遇到一定的阻力。

在此背景下，中国要进一步加强经贸强国建设就必须内外双向发挥力量。 从国内层面看，一是进一步深化外贸体制改革，以“边境后”规则改革为要点，全面实施高水平的制度型开放政策。 这包括对国际开放标准建立高水平市场化的外贸管理体系，牢牢解决贸易政策与产业政策的关系，大幅削减进出口环节税费，适度优化进出口税率结构，全面提高应对贸易摩擦的适应性。 二是进一步放宽服务业市场准入，特别是加快金融、电信、文化、教育、医疗、养老和互联网等服务领域的开放，构建公平竞争的市场环境。 三、加快推进服务贸易创新试点和贸易新业态，支持海外营销互联网建设，全面提高贸易便利化、自由化、数字化水平，推进高技术服务出口比例提高，建立适应国际高标准贸易规则的贸易促进体系，培育外贸竞争新特征 四是积极扩大进口，促进进出口市场多元化平衡快速发展。

从国际层面看，中国要加快构建高标准FTA互联网，在积极推进世贸组织现代化改革的基础上，发挥多边贸易体制改革和全球经济治理中的积极作用，积极扩大主要国家和地区的FTA谈判，推动中欧投资协定谈判和中日韩FTA谈判早日达成

2.自由贸易区(港口)作为中国探索高水平开放的重要载体，《十四五(第十四个五年计划)》时期需要在那些方面进一步发挥力量？

霍建国:自贸试验区和自贸港是中国新时期改革开放的试验田，是中国高水平开放的入口。 未来五年自贸试验区建设要实现新的突破，必须集中处理三大问题。 一是在高水平开放方面先行一步，真正落实负面清单管理模式，为全国高水平开放探索一点可复制的经验。 二是在深化国内市场化改革，全面满足法治化国际化快速发展的要求方面先行一步。 三是着力营造市场化、法治化、国际化经营环境。 经济快速发展的活力和动力取决于市场竞争环境，自贸试验区快速发展成功与否的重要标志之一是外商投资的变化。 良好的经营环境无疑有助于扩大外商的投资规模。 国内公司的迅速发展进步也离不开市场化、法治化、国际化这样的商业环境。 中国在这方面存在一定的短板，必须从国内自贸试验区积极探索体制机制改革，形成越来越多的可复制经验，加快在全国的宣传。

刘东(“十四五”时期，自贸试验区和自贸港制度开放探索表明，中国着眼于促进更大范围、更广行业、更深水平的全面开放，构建以国内大循环为主、国内国际双重循环相互促进的新框架， 必须积极发挥吸引越来越多外商进入中国商业、与国际规则接轨的“软环境”渠道的作用，引诱中国公司“走出去”

自贸试验区和自贸港将继续发挥更大的改革自主权特点，积极推进制度创新，在投资、贸易、资金、人员、运输、数据等行业参照国际自贸协定新规则制定便利化自由化政策，探索更有效的税制和风险管理制度，具有较强国际影响和竞争力的特殊 深化与内地的经济联系，推进建立具有国际竞争力的开放型现代产业体系，从而为延长中国重要的战术机遇和推动经济优质快速发展贡献力量。

魏浩:自贸试验区和自贸港是中国建设的对外开放新高地，也是积极扩大进口、吸引外资的试验田。 自贸试验区本质上是制度改革的试验田，今后赋予更大的改革自主权，建立公平开放透明的市场规则，建立国际化法治化的商业环境，形成与国际经济规则相联系的基本制度体系和监管模式，市场在资源配置中发挥决定性作用，在全国范围内宣传制度创新成果

在海南建设有中国特色的自由贸易港，是习主席自行规划、自行布局、自行推进的改革开放的重要举措，是建设有中国特色自由贸易港的第一步，是更加重视改革开放的整体性、全局性、系统性，全国实施新的高水平对外开放的新政策。 从短期来看，进一步提高贸易投资自由化便利化程度，建立与之相适应的新制度是海南自由贸易港要处理的核心问题。

3.《十四五(第十四个五年计划)》时期，中国在构建对外贸易快速发展的新动能和进一步削减费用的潜力方面，是否必须弥补那些短板？

刘东:中国在培育外贸快速发展的新动能新特征方面，一是参与制定有利于优越发展的国际贸易规则。 多次保持以世贸组织为核心的多边贸易主要渠道的地位，与时俱进推进世贸组织现代化改革，在电子商务、数字经济、知识产权保护等规则议题上提出中国的建议，以国际规则统一利用两个市场的两种资源，优化全球资源整合的能力

二是完善的国际物流大通道。 包括推进“一带一路”共建，加快推进基础设施互联互通，提高中欧班列开设质量，完全利用国际物流大通道，深化国际产能合作，扩大国内有诉求、第三国有特色的产品进口，形成相互促进的国际国内双重循环格局

三是利用展会平台，服务国内费用升级诉求。 发挥进口博、广交会等重要展会平台作用，培育跨境电子商务经营者和进口贸易促进创新示范区，加快国际支出中心城市建设，引导进口商品支出下沉，完全利用外贸快速发展新平台新渠道，拉动国内支出增长

要进一步释放费用潜力，要进一步改革出入境管理体制和离境扣除制度，促进空、游轮、游艇等费用性领域的快速发展，吸引多种费用，提高费用便利化水平等，清除和取消国内外限制费用的各种政策

魏浩:过去，外贸快速发展的方法传来后，力量不足，贸易新业态新模式是外贸快速发展的新动能。 跨境电子商务、市场采购贸易等新业态新模式可以拓宽进出口市场渠道，减少交易中间环节，降低交易价格，有利于规模经济的产生，加快外贸监管方法的改革创新和管理效率的提高，推动贸易便利化水平的提高 但是，目前我国自主建设的大型跨境EC平台依然不足，不利于跨境电子商务商特别是出口的快速发展，国际物流能力的不足也限制了我国跨境电子商务商的出口。 因此，中国必须培育自主的大型跨境EC平台，特别是出口平台，大力快速发展国际物流等，释放外贸快速发展的新动能。

中国国内的费用优势主要体现在两个方面。 一是费用规模不断扩大，二是费用结构日益升级。 目前，中国的主要矛盾已经转变成人民日益增长的美好生活需求和不均衡不充分的快速发展之间的矛盾。 也就是说，国内的供给和诉求不一致，优质产品和服务的供给小于国内的诉求。 中国要进一步释放支出潜力，就必须增加优质产品和服务的供给。 从外部供给来说，积极扩大优质产品和服务的进口，比较有效地吸引外资，使之提供高端服务，或在中国投资建厂生产优质产品。 对于内部供给，从提高生产技术、深化流通改革、降低费用等方面进行系统性的供给侧结构改革。

霍建国:要创造外贸快速发展的新动能，积极推进市场化改革是关键。 此外，主管部门要培养外贸竞争的新特点，为鼓励公司开拓国际市场提供必要的支持和诱惑。 外贸公司自身要集中精力提高产品质量、企业品牌、技术服务，提高产品附加值，形成新产品和新技术。 另外，要积极参与全球产业链的合作，巩固跨境电子商务的快速发展成果。 在疫情的影响下，世界产业链上发生的一些变化引起了主要贸易国的普遍重视。 中海外贸公司特别是制造业公司关注全球价值链快速发展变化的趋势，以跟踪研究、参与全球价值链合作为目标，从中把握竞争新模式，不断提高中国在全球价值链中的竞争地位

释放费用潜力必须把握两个要点。 第一，提高就业水平，带来费用的普遍增加。 二是高端制造和高端服务业的快速发展可以大大提高员工收入，有利于中等收入群体的形成，不仅有利于促进费用的扩大，也有利于推动费用的升级。 从短期来看，中国必须积极改善成本环境和开发创新的成本模式从长期来看，必须在提高劳动者素质、培养中等收入者方面积极努力。