“中国经济不会走上封闭之路”

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输出力的双循环

中国经济不走封闭之路

“双重循环”是目前中国经济行业最火热的语言。 但是，各种热烈的讨论中也有不少错误理解，有些人把“国内大循环”简化为“内循环”，产生了“中国快速发展将向内”、“中国停止开放”等误读。 在此前召开的社会行业专家座谈会上，习主席强调，新的快速发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双重循环。 国际商报委托业界权威专家解析“双重循环”。

专家圆桌

霍建国中国世贸研究会副会长

张礼卿普华永道中国首席经济学家，中央财经大学教授

张建平商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任

贾京中国人民大学重阳金融研究院助理院长

(排名不分先后)

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你怎么理解国内循环和国际循环的关系？ 两者如何双向交流和循环？

霍建国:党中央根据国内外形势变化，适时提出“以国内大循环为主体，推进国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成”。 习主席在许多场合谈到了这一快速发展思路，特别强调新的快速发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双重循环。 要坚定不移地走这条新的快速发展道路，关键是开通国内市场和国际市场的经济快速发展路线，核心还是要推进更深层次的改革，实行更高水平的开放，为构建新的快速发展格局提供强大的动力

在此基础上，要正确把握“以国内大循环为主体”的提法。 综合国际主要大国的经济运行模式来看，基本上是国内经济支撑。 中国作为一个拥有14亿人口的大国，随着改革开放的迅速发展，人民的生活水平日益提高，已经形成了约4亿的中等收入群体。 如何满足国内不断升级的费用市场，促进国内市场良性循环，是制定经济快速发展战术时需要考虑的主要问题。 需要注意的是，这同一重新对外开放并不对立，只有国内国际双重循环相互促进，才能提供新的快速发展动能，形成新的快速发展活力。

张建平:在过去40多年的改革开放过程中，中国经济已经深入到经济全球化的进程中，并与世界经济相互影响、作用和依赖。 事实上，中国经济的国内循环和国际循环是基于全球供应链价值链的联系，“双重循环”是基于利用两种资源开发两个市场。 从这个意义上说，“双重循环”是一个无法切断的完美经济体系。 中国作为当今新的全球制造业中心，推进国内经济循环也需要大量采购国际资源能源和原材料，需要国际市场的重要零部件等资本品和中间品，我们也需要海外特色的费用品。

之所以强调国内大循环，是因为大国经济要稳定、健康快速发展，必须首先依靠内需拉动。 目前，我国最终费用占国内生产总值的比重达到50%，费用对经济增长的贡献率在60%左右，特别是在新冠肺炎疫情全球蔓延的情况下，我国是当今世界唯一保持经济增长的国家。

因此，推行“双重循环”，选择重视国内大循环，是中国根据当前国际国内形势的迅速发展变化综合考虑的。

张礼卿:总体而言，一方面，进一步扩大高水平对外开放，加快自由贸易区(港口)建设，扩大对受疫情影响的贸易公司的救助和扶持，可以比较有效地通过国际循环促进国内循环。 另一方面，如果加快国内供给侧结构改革，使劳动、资本、技术、新闻等生产要素自由流动，使市场在资源配置中切实发挥决定性作用，国内循环将顺利展开，为国际循环创造良好的基础条件。

促进国内国际双重循环必须做好四方面的工作。 第一，进一步降低进口关税，放宽外资进入中国服务领域的市场准入限制，是通过国际循环促进国内循环的比较有效的方法。 对客户来说，降低支出品进口关税，允许越来越多的外国投资者进入中国金融、电信、物流等服务领域，可以比较有效地促进支出升级，促进国内大循环。 对公司来说，降低进口关税可以减少国外关键零部件和紧缺原材料的价格，最终生产的产品无论是面向国内还是面向国外，都是支撑国内大循环的重要支撑。

第二，继续鼓励有条件的出口公司参加国际竞争。 出口公司要挖掘和培育自身的特点，特别是要通过技术创新不断提高产品的竞争特点。 通过出口可以加快技术进步和产业升级，提高投资诉求，提高投资效率，比较有效地促进国内经济循环。

第三，继续优化经营环境，积极引进外资，尽量减少产业链和供应链的海外转移，可以比较有效地促进国内经济的循环。

第四，积极推进国内大循环，将对提高出口能力和增加外贸总量产生积极影响，为后者提供重要的基础性支撑。 例如，在支出偏好和技术水平比较稳定的情况下，扩大支出和投资将导致进口的增加。

贾京(强调以国内大循环为中心，不要退出国际循环，要逐一发挥中国超大规模市场的特点和引领作用。 这一方面可以吸引世界特色资源，在中国形成生产能力满足国内市场诉求，另一方面以国内大市场诉求为基础，稍具规模优势的产品可以在国内产生“本地市场效应”，形成出口竞争力，以国内国际双重

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对外贸易的快速发展关系到民生、就业，关系到中国经济的稳定。 中央改革委第十五次会议审议通过了《关于推进外贸创新快速发展的实施意见》。 你认为在国内外形势严峻复杂的情况下，外贸必须在那些行业加速创新的快速发展？

张建平(在中国国民经济和社会的快速发展中，国家已经确定从贸易大国走向贸易强国。 这意味着未来中国必须着力加强产品和服务的企业品牌、技术、质量、标准建设，培育有创新能力的中国跨国公司，将中海外贸的规模特征转化为质量特征。

《意见》致力于通过多种路径推动外贸创新快速发展。 要继续推进以自主企业品牌、自主知识产权、自主创新为核心的常规贸易优质快速发展，继续扩大其比重，特别是以技术密集型为特征的机电产品在外贸中的比重。 要着力培育服务贸易的创新特征和市场竞争特征。 建设国家服务业扩大开放综合示范区，率先试点扩大开放服务贸易行业，在全国复制宣传经验，切实形成内外资公平竞争格局，培育中国服务贸易新的国际竞争特征。 要大力构建外贸新业态、新模式，培育外贸新动能。 面对疫情冲击和全球贸易下滑，要逐一发挥我国在跨境电子商务行业的综合特征，发挥105家跨境电子商务零售试点城市平台的积极作用，着力扩大跨境电子商务在外贸中的比重。 另外，鼓励市场采购贸易的迅速发展，并在政策上予以支持。

霍建国:《意见》为中海外贸的快速发展指明了方向，提出了新的快速发展要求。 在当前形势下，外贸公司必须深入了解这份文件的精神实质，结合公司自身的现实情况，深入贯彻。

外贸公司应提高以下能力。 一是面对当前众多纷繁复杂的国际环境，公司必须拆解把握市场机会，敏锐洞察市场变化和产品诉求的差异，寻求越来越多的贸易机会。 二是要关注产品质量和利润，市场竞争越激烈就越要严格控制质量，经济环境越艰苦就越要重视公司的经济效益。 三是巩固欧美市场，积极开拓新兴市场。 由于今年的冠状病毒冲击，欧美经济大幅下降，市场诉求萎缩，中美关系紧张，中国受到了欧美贸易的影响。 公司要关注欧美市场的一些变化，努力加强欧美市场份额，同时更加积极地开拓新兴市场。 四是适应国内国际双重循环快速发展的新框架，平衡内销比例、线下快速发展布局、以前流传下来的产业与新兴产业快速发展关系等，努力实现创新驱动的快速发展。

张礼卿:第一，进一步完善出口退税制度。 对稍重要的出口领域加大出口退税力度，加快退税进度，确保准确及时的退税。 二是扩大贸易融资规模，改善进出口金融服务，引诱金融机构增加汇率避险产品。 鼓励商业银行对有订单、比较盈利、符合审慎信贷条件的出口公司发放贷款。 必须努力降低贸易公司的融资价格，尽量为小微型公司提供融资便利。 第三，扩大出口信用保险的规模和出口信用保险的覆盖范围。 积极开发对微型公司的出口信用保险，支持开拓国际市场。 第四，努力优化经营环境，增强外商在华投资的信心和动力，继续发挥其在出口贸易中的重要意义。 第五，在国家层面积极推进与相关国家的FTA谈判，推动区域贸易一体化快速发展，成为支持中国企业开拓新兴市场的重要载体。

贾京(服务贸易是外贸需要加快创新快速发展的突出方面之一，特别是现代服务贸易与工业网络、先进制造等联系在一起。 例如，机床依赖数据库指挥调整自动化，服务贸易的背后是工业智能化、新闻化，这与从“中国制造”向“中国智造”的转变是不谋而合的。

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要推进以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成，必须扭转扩大内需这一战术基点。 扩大内需不是新政策，中国已经发力多年。 在当前形势下，扩大内需有那些新的任务、新的线索吗？

霍建国:形成国内国际双重循环，相互促进新的快速发展格局的关键是优先发挥国内费用的积极作用。 虽然支出促进政策多年来一直在实施，但仍然有很大的潜力，必须从体制机制上处理制约支出的障碍和闭塞点。 第一，要做好“六稳”、“六保”工作。 这些业务与经济增长和就业直接相关，只有就业稳定增长，这样的基本面才能稳定。 二要加快高技术服务业的快速发展，这将推动高收入群体的扩大，对费用升级产生积极的促进作用。 第三，要持续扩大服务业的市场准入，特别是与会计审计、建筑设计、文化旅游、医疗养老、教育培训等中国服务业快速发展的短板相比，加快开放的步伐。 这不仅有利于吸引外资，也有利于高质量人才的就业问题，对促进费用有积极作用。 第四，为建立公平的法治流通和费用环境，促进费用发挥保障作用。

张建平(一个难以建立扩大内需长效机制的系统性项目。 第一，为了让客户敢于承担费用，消除后顾之忧，必须致力于构建覆盖范围更广、保障水平更高的社会综合保障体系。 并且致力于提高社会公共服务，特别是增加教育投资。 只有防止居民生病，消除在孩子教育上大量投资的担忧，居民的储蓄倾向才能大幅下降，越来越多的出钱可以用。 另一个重要因素是房价，房价是否合理是扩大内需的重要影响变量。 二要着力保障居民有能力的支出，建立促进居民收入逐步增长的长效机制。 要与时俱进提高居民所得税起征点，逐步推进收入分配体制改革，努力缩小区域收入差距和区域收入差距。 第三，要保护客户的权益，建立公平透明的收费市场环境。 大力贯彻顾客权益保护法，改革完善市场细分管理制度，消灭霸王条款，减少顾客举证困难，降低顾客维权价格。 加大对侵害客户权益行为的处罚力度，积极发挥社会各界特别是媒体的监督作用，让客户更乐意花钱。

张礼卿:今后的时期，通过缩小贫富差距、健全和完善社会保障体系、防止房价暴涨等努力，继续提高费用对国民经济的贡献度应该还在一定的空之间。

但是，相比之下，扩大比较有效的投资，可能对“双重循环”结构的形成起到更大的作用。 目前，我国正处于以新闻化、数字化、智能化为代表的新一轮科技革命中，将加强5g基站、特高压电、城际高铁和城市轨道交通、新能源汽车充电站、大数据中心、人工智能、工业网络等新的基础设施建设 而且，中国的城市化率约为60%，明显低于发达国家。 为了加快城市基础设施建设，提高各种新型城市化功能，加强都市圈建设，中国需要进行大规模投资。 巨大的投资诉求为加快国内大循环提供了重要支撑。

当然，投资要注重效率，尽量发挥市场在资源配置中的决策作用。 政府要抓紧制定中长期规划，着力营造自由便利的商业环境。 具体的投资决策必须交给微观公司，只有这样才能尽量不让投资项目失败。

贾京(今年是全面完成小康社会决战、解决脱贫难关、收官的一年。 在此背景下，促进国内地区之间的均衡快速发展是扩大内需的新任务之一。

进入今年，特别是在冠状病毒治理期间，依赖在线客户的公司和商家受到了巨大的冲击，直播带的商品在主播和客户之间架起了信息表达的桥梁，成为商家重要的运营工具。 直播带商品成为了创新费用体验、活跃市场活力、推进脱贫攻坚、助力产业快速发展、促进区域均衡快速发展的重要线索。

此外，新的基础设施是扩大内需的新线索之一。 扩大以5g、产业网络、人工智能等为代表的新型基础设施投资规模，不仅有助于克服疫情带来的短期冲击，增强经济韧性，释放快速发展的潜力，也有助于我国战胜贫困攻坚战，加快数字化转型，