“当一带一路遇上RCEP”

目前，“一带一路”倡议在各方集团化、热情参与的情况下，已成为世界上最大的国际合作平台。 不久前，区域包容经济伙伴关系协定( rcep )正式签订，意味着世界上人口最多、经贸规模最大、有最快速发展潜力的世界最大自由贸易区诞生。 那么，你如何认识rcep和“一带一路”的关系？ rcep和“一带一路”1+1>； 2的表演？ 对于身处“一带一路”沿线同时也是rcep成员的国家来说，未来的快速发展将迎来那些机遇吗？ 本报特邀行业专家对上述问题进行了深入探讨。

专家圆桌

倪月菊中国社会科学院世界经济政治研究所研究员

祁欣商务部研究院“一带一路”经贸合作研究所所长

周密商务部研究院美国和大洋洲研究所副所长

(排名不分先后)

如何看待rcep与“一带一路”的关系？

倪月菊:“rcep”与“一带一路”的提倡相协调，相互促进，共同快速发展。 可以说，rcep许多成员国也是“21世纪海上丝绸之路”的重要里程碑，“一带一路”建设的成功，成为了中国与rcep成员国之间经贸关系紧密，帮助rcep签署成功的重要因素。 并且，rcep实施后，将更充分地发挥重要平台的作用，不断发挥自身制度安排的特点，不断释放红利，加深成员国之间的合作互利双赢，实现区域内产业链的稳定和互通 不断扩大“一带一路”的微信朋友圈，越来越多的国家和公司参与“一带一路”建设，扩大“一带一路”的影响非常大，从这个意义上说，rcep只是中国构建自由贸易区互联网过程中的重中之重，

祁欣: rcep是一项全面、现代、优质、互利的区域自由贸易协定，其签署标志着目前世界上人口最多、经贸规模最大、最具快速发展潜力的自由贸易区正式启航。 “一带一路”构想是以共同建设共享为根本，推进人类命运共同体的构建。

在性质上，rcep立足于成员国之间的自由贸易协定，其约束是成员国，受益的也是成员国“一带一路”是开放的建议，目前有138个国家和31个国际组织与中国签署了201份“一带一路”共建合作文件，未来， 目前，在rcep成员国中，东盟十国已经与中国签署了“一带一路”合作文件。

在文案方面，rcep覆盖货物、服务、投资等全面市场准入承诺，共建“一带一路”以“五通”建设为要点，文案更广泛。

在目标方面，rcep是区域内经贸规则的“整合者”，可以有力支持自由贸易和多边贸易体制，促进区域产业链供应链的稳定。 共建“一带一路”在机制建设、互联互通、经贸合作、金融快速发展、人文交流等行业取得突出成绩，强调造福沿线各国和人民，构建人类命运共同体，比rcep目标更宏伟。

周密:“一带一路”构想是国际合作的广泛框架，包括“五通”建设。 rcep属于贸易顺利的范畴。 通过制度性协定的安排，rcep为各成员国提供了货物、服务、资金、人员、技术和新闻跨境移动的更便利条件，提高了各方面贸易投资活动的效率。 “一带一路”倡议为rcep的一贯意向形成创造了良好的氛围，有助于在rcep生效后产生更大的积极效果。 另外，两者在时间上也相互合作，相互补充。 “一带一路”倡议是一个周期较长的倡议，其目的是通过协同与合作不断提高资源整合的效率，在相对有限的资源约束下实现更好的快速发展。 rcep签署后，将很快对经贸合作产生有效效果，需要通过实践检验进一步完善和更新。

rcep和“一带一路”是怎么做到的1+1>； 2的表演？

倪月菊:作为世界巨大自由贸易协定的重要代表，rcep建成后，成为“一带一路”最大的制度化和机制化合作平台，各成员国在这个平台上朝着区域内产业、贸易、投资和金融自由化和便利化逐步前进，特别是“

除东盟和中国外，rcep成员国还包括日本、韩国、澳大利亚和新西兰，这四个成员国都是经济快速发展水平、自由化程度较高的发达经济区块。 这些成员国的参与可以激活和扩大区域内的贸易和投资红利，以强大的溢出能源推动区域经济一体化的快速发展，与“一带一路”相互促进，共同快速发展。

祁欣: rcep和共建“一带一路”的提案有重合的部分，各有特色，可以相互促进和支持。 另一方面，发挥rcep在贸易、投资行业优质、包容性规则的特点，在知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等议题上建立国际规则模式，为共同建设“一带一路”优质快速发展提供启发参考，建设“一带一路”的 另一方面，可以发挥“一带一路”建设机制建设、互联互通、金融合作、人文交流等方面的综合效应，推动rcep早日落地，促进区域产业链供应链价值链融合，促进区域经济一体化。

周密: rcep专注于贸易顺差的规则。 这样的规则是对成员国的硬性约束。 无论是降低关税、开放市场，还是就机制和措施进行协调，各方都需要根据协定积极实践。 因此，协定的比较有效的实施需要更全面的保障，以便会员国从执行中受益。 “一带一路”倡议的约束不是很强，各方根据共同协议、共同建设、共享基本参与，相互合作。 这也是因为它具有更强的包容性。

要推进rcep与共建“一带一路”的协同发展，首先要解决两者的关系，从rcep成员国的实践中产生良好的示范效应，尽量减少协定带来的市场结构调整对成员国相对弱势产业和优势群体的负面影响。 其次，rcep目前有15个成员国，其中一些国家没有表示愿意参加“一带一路”的联合建设。 作为一个开放的倡议，随着经贸合作诉求的加强，rcep的实施将促进越来越多的国家了解和参与“一带一路”倡议的合作理念和模式，为实现整体快速发展的优势提供更好的平台

沿着“一带一路”同时也是rcep成员的国家，将来会迎来这些新的机会吗？

倪月菊:“rcep”的成功签署，给既是“一带一路”沿线国家，也是rcep成员国的东盟10国带来了新的快速发展机遇。 rcep为东盟和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5个成员国构建了新的区域经济一体化平台。 这是东盟进一步融入世界经济的重要里程碑。 此外，rcep条款还涉及货物贸易、服务贸易、投资准入、经济技术合作和电子商务等多个行业，其涵盖的副本和范围都超出了“10+1”的合作框架。 协定生效后，成员国将进一步降低和削减关税，开放越来越多的市场，进一步有力地促进东盟在贸易和投资等行业的便利化和自由化。 此外，rcep将拥有越来越多的人口、更大的市场和越来越多的机会，其红利不仅惠及广大客户，还将吸引更多的公司投资东盟，为东盟经济的快速发展注入强大的动力。

祁欣:东盟十国是rcep发起国，也与中国签署了“一带一路”共建合作文件。 随着rcep自由贸易区的建设和共建“一带一路”优质快速发展，未来东盟10国将迅速发展成为世界贸易投资的热土。

在贸易方面，东盟是中国最大的贸易伙伴，贸易规模占中国和“一带一路”沿线国家贸易规模的一半左右。 随着rcep的生效，成员国之间的货物、服务等行业市场准入进一步放宽，货物贸易零关税产品数量整体超过90%，原产地规则、海关手续、检验检疫、技术标准等逐渐统一，东盟10个国家越来越多，乃至世界范围内，

在投资方面，rcep以负面清单法对制造业、农业、林业、渔业、采矿业做出了高水平的开放承诺，这五个行业都是东盟十国招商引资的重要领域。 美联储进一步降低公司投资价格和进入壁垒，降低投资壁垒，提高政策透明度，有利于加强上下游市场联动，形成完善的产业链，促进区内经济要素的自由流动，东盟将承担越来越多的中国和发达国家的投资

周密:随着协定的签订，rcep成员国之间的市场将进一步对接，创造更大的快速发展价值，增强可持续快速发展动能。 近年来，“一带一路”构想得到与会者的积极响应，在政策信息表达与快速发展战术对接、基础设施互联互通、贸易投资规模扩大、资金跨境流动加速和人文科技交流等方面的联系越来越紧密。 rcep为沿线国家提供制度保障，协同创造价值。 面对新冠肺炎疫情带来的持续冲击和挑战，rcep不仅有利于为“一带一路”建设中的公共卫生合作创造更好的条件，提高各方面医疗设备和药品等方面的保障力度，也有利于促进公共卫生管理机制的形成“后冠状病毒” rcep的签署还将为成员国“一带一路”建设创造越来越多的可能性，开展协同创新，试行符合各方快速发展优势的区域或双边规则，为经济快速发展提供越来越多的新动力。