“美所谓“人民币汇率低估”太荒唐”

在中国商务信息网美国对中捆绑带反补贴调查中，美方首次调查了“人民币汇率低估”项目，引起广泛关注。 中国商务部贸易救济调查局负责人分别于7月23日和11月28日发表谈话，确定该法严重违反相关国际规则，敦促美方尊重国际规则和多边贸易体制，停止对所谓“人民币汇率低估”的补贴调查。

汇率低估的论调为什么是错误的

中国商务部贸易救济调查局负责人在11月28日发表的讲话中强调，美国商务部不按照世贸组织规则的相关要求进行调查和论证，主要根据美国财政部证据不足的报告进行裁定。 该报告以中方“缺乏透明度”为由，不提供任何数据观察就得出2019年人民币对美元汇率低估了5%的结论，这是完全错误的。

什么是低估汇率？ 中国社科院世界经济政冶研究所副所长张斌在接受国际商报记者采访时表示，汇率低估或高估需要结合具体模式加以明确，但这些模式缺乏高度认同的一致标准。 这是因为国际上至今为止对汇率是低估还是高估达成共识并不容易。 汇率是低估还是高估越来越停留在学术探讨层面，对政策实践的借鉴意义不大。

张斌进一步分析，中国实行以市场供求为基础、参考和管理货币篮子的浮动汇率制度，外汇供求和经济基本面等市场因素在汇率形成中起着决定性作用。 另外，由于中国公开了透明的外汇储备、外汇占款等数据，中国没有操纵汇率，也不能说低估了汇率。

“美国的方法不符合世贸组织的反补贴规则，也没有汇率理论根据。 》对外经济贸易大学国际经济贸易学院国际贸易系教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡在接受国际商报记者采访时表示，汇率上下波动是经济中的正常现象。 2019年人民币对美元汇率波动幅度超过5%，但当时中国经常项目结余只占gdp的1%，完全处于正常水平，低于美国国内法规定的汇率操纵标准。

据统计，2005年以来，人民币对美元累计升值17%以上。 根据国际清算银行公布的数据，2005年初至年10月人民币名义有效汇率上涨41%，实际有效汇率上涨52%，是二十国集团经济板块中最强势的货币，是全球涨幅最大的货币之一

海南大学法学院教授、中国国际经济法学会副会长韩龙表示，很难认为“人民币汇率被低估了”，也无法认定。 与补贴挂钩是违背世贸组织的反补贴制度的。 因为世贸组织认定补贴，特别是有无收益的标准是商品的市场价格，不是汇率，不是美国推测的均衡实际有效的汇率。 所谓的“汇率低估”构成了补贴，与世贸组织法认定补贴所需的财政援助、赋予好处、特别扶持性等条件严重不符，但美国商务部勉强认定公司获得了补贴，与保持一致性的世贸组织反补贴制度严重脱节。

这将极大地破坏国际规则

崔凡强调，美国的这种方法超越了世贸组织成员反补贴规则的权限，超越了国际货币基金组织对汇率问题的判定，是严重的单边主义行为。

“美国能够这样做的背景之一是被迫停止世界贸易组织的上诉机构，因为其单边主义倾向越来越冷漠。 ”崔凡表示，美国汇率操纵的定义缺乏根据，但至少有标准。 “人民币汇率被低估”不仅缺乏令人信服的标准，连计算模型都没有公开透明。 “美国的这种方法旨在扭曲多边规则，正确打击其他国家的产品竞争力，干预其他国家的市场汇率。 这几乎完全背离了以往标榜的市场经济，将对整个国际贸易秩序造成破坏。 ”

中国商务部贸易救济调查局的上述负责人在7月23日发表的谈话中强调，汇率问题超越了按照世贸组织规则进行反补贴调查的成员的权限。 美国今年2月为了对其他国家的汇率进行反补贴调查而修改了法规，涉嫌违反世贸组织规则，遭到了多方面的反对。

韩龙表示，将汇率作为贸易救济手段是在第一次世界大战后和第二次世界大战前国际贸易规则不足的“丛林时代”，在第二次世界大战后没有国家会再这样做了。 美国对中国捆绑乐队实施汇率反补贴是一个极其危险的开始。 美国创立均衡实际有效的汇率，以此来衡量和打压其他国家的汇率，从国际货币制度来看，与国际货币基金组织协定第二次创立的自由汇率制度相抵触。 根据这一制度，各国有权选择货币固定值的做法和汇率。 美国的汇率反补贴新规，取代了国际法中的自由汇率制，采用了国内法中均衡实质有效的汇率，不仅违反了国际条约的规定，还侵犯了中国的货币主权，体现了单边主义。