“投资外商正在拥抱越来越开放的中国”

接受更多外商投资、越来越开放的中国

杨志勇中国社会科学院财经战术研究院研究员、副院长

改革开放40多年来，创造经济奇迹的重要因素之一是中国的对外开放。 中国经济快速发展最初所需的资金、技术、先进的管理经验在很大程度上是通过对外开放引进的。 过去，为了吸引外商投资，中国普遍使用优惠的方法。 税收优惠及各种优惠政策是对外商投资实施“超国民待遇”，这种方法弥补了改革开放初期投资环境的缺陷，促进了外商投资。

随着中国确立社会主义市场经济体制的改革目标，市场在资源配置中的作用越来越突出，从基础作用到决策作用的不同表现尤为明显。 中国强调更加公平的竞争，把所有投资者都看成是越来越经济工作的主旋律，按照市场经济要求进行的经济体制改革使内资和外资面临的市场环境越来越近。 外商投资法的全面实施为外商投资获得公平的竞争环境提供了保障。

外商投资法自去年1月1日起施行，对外商投资促进、投资保护、投资管理和法律责任作出了确定的规定。 根据外商投资法，国家重复对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。 对任何投资者来说，明确的期望都是重要的。 特别是投资者的权益保护问题，是投资者关心的头等大事。 投资者作为市场主体，与国家相比力量不对称。 如果没有法律保护，投资者会担心侵权。 外商投资法确定国家不对外商投资征收，即使在特殊情况下依照法律规定为公共利益征收或征用，也应当按照法律程序及时给予合理公平的补偿，这给投资者带来了安全感。

促进外商投资，不走“超国民待遇”优惠政策的老路，而要走创造公平竞争市场环境的新途径。 时代已经变了。 对外资实行“超国民待遇”是人为制造内外资不公平竞争，违背市场经济的要求。 而且，即使有这样的“超国民待遇”，外资也不一定会买账。 对投资者来说，最重要的是市场前景。 如果没有良好的市场前景，投资者就不会充分前进。

改革开放初期，税收优惠是吸引外商投资的重要方式，但之后就不再使用了。 请考虑一下。 如果对外商投资实行税收优惠，这是否意味着外商投资蜂拥而至？ 不，不是。 投资者考虑税后资本收益率，如果投资期望收益率低或没有收益率，即使实行税收优惠，外资也不会来。 当资本收益率过低，投资者自身面临可持续发展挑战时，根据市场标准，投资者不会投资或重新投资。

根据外商投资法，国家实施高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预见、公平竞争的市场环境。 无论是国家层面还是地方层面，各地都在全力优化经营环境。 正因为经营环境得到了优化你追我赶，经营环境才能在短时间内越来越得到改善。 这一改善不仅体现在中国在世界银行经营者环境排行榜上稳步上升，也体现在投资者的行为选择上。 地方政府优化商业环境也在进行竞争，这是提供高水平商业环境的竞争。 对国家来说，这最终会带来来自竞争的繁荣。

外商投资规定的负面清单，也就是那些方面规定外资不得参与，符合国际惯例。 高水平投资自由化便利化，并不等于放任自流。 各国对外资有国家安全上的考虑。 重要的是负面清单的长度，清单越短，限制越少，外商投资越活跃。 年以来，中国连续三年修订了全国和自由贸易区外商投资准入负面清单，限制措施分别从93项、122项减少到40项、37项。 年版自贸港负面清单比全国版少6条，比自贸区版少3条，体现了海南自贸港高水平对外开放的要求。

外商投资法消除了市场热点外商投资障碍问题，涉及政府采购、知识产权保护、外商投资公司平等参与标准制定等文案。 制度型对外开放体系越来越完善，外商投资越来越自由便利。 对于外资来说，对于容易共享中国超大型国内市场、共享经济繁荣的世界来说，这必然能够促进人类命运共同体的构建。 (责任)乐水)