“中美合作性竞争时代值否期待?”

中国商务信息网“未来四年，如果拜登政权能够站在全球治理和多边主义上，恢复理智，摆脱中美外交，使两国关系回到正轨，将是全球化重新开始的新的起点。 》全球智库( ccg )日前发表《拜登时代的中国与全球化:趋势与应对》报告指出，在大流行、大变局下，新美国政府应该以更加和平合理的心态看待美国和世界发生的一些变化。 中美作为两个世界性大国，都要寻求最大公约数，在博弈中完善国内治理和全球治理体系，更平衡地包容全球化，应对新时期的机遇和挑战，必须提出以下12条建议。

恢复和重建对话的交流机制。 加深中美交流将推动两国关系重新回到正轨，有助于双方正确看待分歧，妥善解决分歧，寻求共同利益。 两国应在政府层面恢复或重新建立不同层次和界别的交流平台和合作机制，可以建立由专家组成的常设秘书处机构，在具有共同优势的行业就风险和政策进行持续的交流。 而且，智库在中美两轨外交中发挥着重要的信息表达作用，随着青年交流机制的建立，年轻人特别是青年领导人在中美交流中发挥了越来越多的作用。

推进全球疫情防控合作。 中欧、中美以及美欧之间有信息表达协调峰会，据此建立中美欧峰会有助于中美欧保持常态性、机制性对话，协调中美关系，更有效地达成国际事务的多边共识。 在加强国际疫情防控合作方面，中、美、欧可以推动全球疫情防控基金的设立，鼓励各国政府和大型企业等的捐款，为世卫组织协调开展国际疫情防控合作和未来全球大爆发防治提供资金支持。 此外，中、美、欧将在世卫组织协调下尽快召开世界疫苗峰会，协商合作疫苗的开发、生产、销售和分装等，为欠发达国家疫情防控提供越来越多的资金、物资、技术和人员支持。

召开扩大化国家气候变化峰会。 g7可以增加中国、俄罗斯、印度，召开g10国家气候变化峰会。 g10代表权从世界人口的10%扩大到47%，可以加速推进全球减排，同时兼顾南北差距下发达国家快速发展的诉求，统筹考虑多样化的绿色快速发展合作模式，更加高效、紧密地致力于国际多边气候合作

促进贸易投资开放和世贸组织改革。 区域全面经济伙伴关系协定( rcep )的签订、中欧投资协定谈判的完成为中国加入《全面进步太平洋伙伴关系协定( cptpp )》奠定了良好的基础。 中国可以通过升级与相关成员国的双边投资协定或签订双边自由贸易协定的方式，逐步实现与cptpp标准的对接。 在中美经贸和科技竞争加剧的情况下，中国加入cptpp可以改善自身的国际贸易环境和地缘政治状况，争取中国经济的快速发展与合作空之间，从而推动中国加快相关体制机制改革，提高开放度，深入国际经贸体系 另外，中国有望尽快启动加入cptpp的谈判，为中美增加新的对话平台。 另外，欢迎美国加入rcep，可以共同构建亚太地区的经贸规则，而不是形成同盟之间的对抗形式。

放宽市场准入。 中美科技竞争的加剧是不可避免的，但两国在科技方面的特点相辅相成，在全球价值链、产业链上联系紧密，中美之间可以相互放宽公司进入和市场竞争的限制。 中国将放松对华高科技企业的投资经营，美国将取消对中国企业华为、tiktok、腾讯、阿里巴巴、小米等的挤压，促进两国高科技企业良性竞争，加速高科技过时。

取消单边贸易关税。 中美必须取消单边贸易关税，完成第一阶段经贸协定的执行，开始第二阶段经贸协定谈判。 中美要在相互尊重、平等互利的基础上开展经贸协议，双方要继续完成第一阶段经贸协议的执行，适时召开第二阶段经贸协议谈判，继续协调巩固中美经贸关系。 此外，中国要继续深化市场开放，利用中国巨大的市场特点为美国跨国公司来华投资提供便利，为中美加深“挂钩”。

恢复双边投资协定的谈判。 中美双边投资协定( bit )有助于处理双边贸易争端和美国的贸易逆差现象。 拜登政府相对合理务实，中欧投资协定谈判完成也起到了中美bit的典范作用。 中美恢复投资协定谈判，在已经交换负面清单的基础上进行谈判，改善清单质量，缩短清单长度，基本上基于“大张旗鼓、易领先、后放、互为面对”的基本原则进行双边

加强基础设施的合作。 美国基础设施建设亟待更新，保守预测，到2030年美国相关投资将花费8.20万亿美元。 双方将在公司交流、金融资本合作、政策信息表达和政府交流、第三方合作、智库合作忠告等行业加大合作力度，借鉴欧洲引进外资和外国企业基础设施建设的经验，以要点项目、标志性项目为突破口，优化美国ppp项目的操作环境 中国的金融资本可以共同参与美国的基础设施建设，索布林·威尔斯基金可以带头建立由国家和产业界、民间私募基金、银行证券金融机构等组成的基础设施投资基金，参与相关项目。 并且，在加强基础设施行业交流对话、建立基础设施行业投资促进机制方面，可以由商务部、发改委或驻美使(领)馆使节等牵头进行特别研究和定期协商，有效探讨了美国基础设施项目的新闻宣传和政策调控议题

开展“一带一路”合作。 在适当的条件下，中国可以与美国提出的“蓝点互联网”计划对接合作，也可以与美国签署第三方市场合作文件，共同扩大第三方市场。 为了更好地推进“一带一路”建设，aiib在手心开展多边化金融合作，包括世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、伊斯兰开发银行、非洲开发银行、 与美洲开发银行等合作，构建以国际多边开发银行为中心的“一带一路”建设项目贷款共同体，形成国际多边开发银行联合贷款、联合申购、联合投标的国际化、规范化、公开，我国作为新兴的债权大国，也比较有效地管理外部债务风险 中国加入巴黎俱乐部，考虑遵循透明、可行、可持续的贷款国际借贷规则，更好地防范外债风险，得到越来越多的国际认同。

加强地方政府之间的合作。 美国各州政府拥有极大的自主权，也是吸引外资和众多基础设施建设项目的责任主体，推进地方一级合作将越来越多直接受益的中小企业，让两国更广泛的社会基层人士分享双边经贸快速发展的好处。 美国地方政府领导层对联邦政府更稳定，有更强的内在动力维持双边关系。 加强两国省州级政府交流，每年在两个地区交替举办中美省州长论坛，共同推进省州级基础设施建设项目合作等，可以使美洲政府成为中美关系的“稳定器”。

恢复人文交流。 在政治善意和政策放松下，中美人文交流要加强民间性和市场化，深入广大普通民众，以市场化运作模式增强其结合生命力。 中美寻求在越来越多的以旅游、留学、游学、技术移民等为代表的服务贸易行业的合作，不仅可以拉近两国关系，还可以比较有效地提高中美人文交流，满足人民的诉求，有利于中美贸易平衡的快速发展。

加强地缘经济的安全保障合作。 举行朝鲜核问题四方会谈，增进伊核问题的多边协调，加强中美在亚洲及太平洋地区的经济安全合作。 维护核安全符合中美和国际共同利益。 并且在中印加强经贸合作的基础上，中美可以加强在亚洲和太平洋地区的经济合作。