“多重政策加持 中高端花费望加速释放”

作为全面促进费用的重点行业，升级类市场迎来了新的政策支持。 《经济参考报》记者了解到，商务部宣布建设国际支出中心城市为今年的支出促进要点之一，并表示将大力支持近期在各地推进这项事业，并与财政部、海关总署、国家快速发展改革委员会等多个部门抓紧采取完全相关的支持措施。 另外，地方也在夺回政策窗口，其中，北京、上海、南京、杭州、广州等大中城市纷纷在新的费用促进方案中提出加快国际费用中心城市建设，完成市内免税店布局。 分析表明，多项政策的出台，将充分释放原本诉求旺盛的中高端支出市场的潜力，有望点燃支出增长引擎。

最新数据显示，一季度，我国商品零售额比去年同期增长30.4%，比2019年同期增长近10%。 商务部支出促进司负责人表示，其中，中高级商品支出增长较快，海南离岛免税销售持续。 小购物中心、奥特莱斯的销售额比2019年同期增长了15%以上。

关于升级市场的费用潜力，商务部研究院流通费用研究所副所长关利欣在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着国内经济稳步复苏，城乡居民收入快速增长。 从短期来看，进口化妆品、通讯设备等升级类商品的费用大幅增加从长期来看，质量化、企业品牌化、国际化的商品和服务的支出诉求将随着中等收入群体的扩大而加速释放。

满足升级类的费用诉求是发挥下一个重要力量的地方。 《十四五》纲要确定全面促进费用，提出培育建设国际费用中心城市，完善建设区域费用中心的市内免税店政策，建设有中国特色的市内免税店等具体措施。 分析认为，这是《十二五规划纲要》提出的“优化免税店布局，快速发展国际支出中心”接力，随着政策的完善，我国升级类市场的潜力有望加快释放。

在部委一级，也将优化支出升级平台作为促进支出质量提高的重点。 商务部今年早些时候提出要优化费用升级的平台。 在措施方面，商务部支出促进司司长朱小良表示，2021年加快培育建设国际支出中心城市，优质推进步行街改造提升，构建中高级支出载体，让城市生活更有质量。

近日，商务部副部长钱克明表示，必须促进提高费用。 他认为，培育和建设国际支出中心城市，有助于营造支出升级环境，为地区乃至全国经济增长带来更大的支出拉动作用。

此外，快速发展免税费用也成为重要力量。 朱小良表示，中国境外费用呈现明显回流趋势。 年，消费品进口同比增长8.2%，海南免税店销售额增长1.27倍，中高端企业品牌销售额增长30%以上。

越来越多的利益还在继续释放。 《经济参考报》记者从海关总署获悉，今年将继续优化离岛免税监管模式，提高监管服务水平，支持离岛免税购物政策释放效果，推进海南国际旅游费用中心建设，进一步释放海南离岛免税政策红利。

在最近的国务院新闻办公室发布会上，财政部副部长邹加怡表示，下一步将加快推进海南岛内居民花费的入境商品“零关税”政策。 国家快速发展改革委员会副主任丛亮表示，目前正在研究国家级展会的国外展品免税政策。

4月25日，朱小良进一步表示，目前财政部与商务部、海关总署、税务总局等部门合作，积极推进首届中国国际消费品博览会展期内境外展品免税政策的制定，相关税收优惠政策将于近期出台，符合一定条件的进口展品将在展期内销售享受免税优惠

在政策的支持下，地方已经开始密集布局，陆续出台了新的费用促进方案。 《经济参考报》记者观察到，近年来，上海、北京、南京、杭州、广州等多个地方出台了规划，其中，打造国际资费中心城市成为布局热点，市内免税店的快速发展也成为热点。

4月23日，南京召开国际支出中心城市建设现场推进会，公布南京建设国际支出中心城市三年行动计划，到2023年南京市社会支出品零售总额达到8900亿元，到2025年全市零总额突破万亿元。

在此之前，杭州于3月24日发布了《国际费用中心城市建设三年行动计划( 2021-2023年)》，杭州从杭州选址、市内免税店布局、杭州公司免税经营许可证获取等8个方面提出了24项措施。

到2023年，全市社会消费品零售总额将突破8000亿元，目标是年均增长8%以上； 网络零售总额突破10000亿元，年均增长10%以上。

南京近日发布的《十四五(十四五)》纲要提出，深入实施扩大内需战术，初步建成国际费用中心城市。 提高费用环境国际化水平，搞好144小时跨境免签证政策，完全出口产品转为国内销售支持体系，积极建设大型免税购物中心和进口商品展示交易中心，提高国际费用便利性。

此外，广州、北京、上海等地多数以建设国际支出中心城市、推进市内免税店新政落地、优化布局免税店、持续招商国内外知名企业品牌等为今年乃至“十四五”期间的支出促进工程重点

关欣表示，各大中城市新的支出促进政策将围绕凝聚高质量支出资源、建设新型支出商圈、推进支出融合创新、建立支出时尚风格、加强支出环境建设、完善支出促进机制等重要任务提出具体措施，以提高支出质量、 有助于拉动支出趋势、吸引支出回流、促进支出升级，可以推动扩大内需战术的落实，促进强大国内市场的形成，构建新的快速发展格局。