““十四五”价钱改革怎么深化？解读行动方案”

“十四五(第十四个五年计划)”的价格改革如何深化

为了深入贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议精神和《十四五(十四五)》纲要的部署，深化《十四五(十四五)》时期主要行业的价格体系改革，国家快速发展改革委员会近日发布了《十四五(十四五)》

《行动方案》确定了“十四五”时期深化价格体系改革的总体目标。 即到了2025年，竞争性行业和环节的价格主要由市场决定，互联网型自然垄断环节的科学定价机制全面建立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要的民生商品价格调控机制基本健全，公共服务价格政策基本

“十二五”期间，我国的价格工作取得了划时代的进展。 截至目前，97%以上的商品和服务价格已经由市场形成。 “总的来看，价格改革和相关业务举措极大地激发了市场主体的活力，有力地保障了市场供给。 比较有效地促进了要素的自由流动，切实提高了资源配置效率； 支持产业结构调整，推进了经济社会的绿色转型。 ”。 国家快速发展改革委员会相关负责人说。

构建保证重要民生商品稳定价格的“四梁八柱”

保障粮食和鸡蛋料理等重要民生商品的生产供给和价格稳定，关系到人民群众的基本生活，意义重大。

该负责人表示，“十四五”时期，重要民生商品的稳定价格保证工作多次得到系统管理，大力补充短板、强弱项，构筑了重要民生商品稳定价格保证的“四梁八柱”。

《行动方案》提出加强和改善价格控制。 要点健全商品监测预测预警体系，加强粮食、肉蛋、蔬菜、水果、牛奶等重要民生商品价格调整，多次完善稻谷、小麦最低收购价格政策，做好铁矿石、铜、玉米等大宗商品的价格交易应对，及时提出综合调控措施建议，市场期待

“‘十四五’时期稻谷小麦最低收购价格政策框架不动摇，着力加强政策灵活性和弹性，合理调整最低收购价格水平，维护粮食安全基础，夯实稳定的价格供给基础。 ”负责人说。

围绕能源价格改革“CO2排放高峰期、碳中和”目标

去年，我国正式宣布到2030年实现CO2排放高峰期，到2060年实现碳中和。 在“十四五”时期深化能源价格改革，是围绕“CO2走出去、碳中和”的目标，在充分考虑相关负担能力的基础上，发挥价格机制的激励、制约作用，促进经济社会的 为此，《行动方案》从能源供应、费用两方面提出了要点。

促进能源供应结构的低碳发展。 继续推进配电价格改革，继续深化上网电价市场化改革，完善风电太阳能抽水蓄能价格形成机制，建立新的能源价格体系。

推进能源成本结构的优化。 完全对比高能耗、高排放领域的差分电价、梯级电价等绿色电价政策，加大实施力度； 降低岸电招聘服务费，推进长江经济带沿线港口全面岸电招聘的完整居民阶梯收费制度，稳步推进石油天然气价格改革，适应“全国一体化网”的快速发展方向，完善天然气管道运价形成机制。

系统推进农业水价等全面改革

为了推进节水减排，“十二五”以来，国家深入推进农业水价综合改革，促进农业节水。 目前累计实施面积超过4亿3000万亩。 健全污水解决集资政策，90%以上的市城市污水解决费标准基本覆盖价格，合理盈利。

但是，我国用水效率低的问题仍然突出，水污染防治压力大，随着经济社会的快速发展，水资源瓶颈制约日益突出。

“我国发挥价格杠杆作用促进节水减排不仅是现实需要，也是长期快速发展的需要。 ”该负责人表示，《行动方案》对水资源价格改革的总体安排，最突出的优势是强调系统推进，从原水、生产用水、生活用水、污水解决全链条考虑，系统改革水利工程水价、农业水价、城市供水价格、污水解决费

首要改革任务包括建立水利工程水价形成机制，动态调整水利工程供水价格。 建立城镇供水价格形成和动态调整机制，完善居民阶梯水价制度，有序推进城镇非居民用水超定额累进涨价制度，在有条件的高水消费领域率先实施； 进一步完善污水回收机制，解决污水排放标准提高情况，提高回收标准，建立动态调节机制。

完善的教育、养老、景区等行业价格政策

教育、养老、景区等公共服务与人民群众的生活密切相关。 “十四个五年计划”时期，国家指导各地加快推进公共服务价格改革，推进互补强弱项，不断提高公共服务供给质量效率，提高人民群众获得感、幸福感。 ”负责人说。

《行动方案》提出健全公用事业的价格体系。 认真落实城市供水供电燃气供应供暖领域金钱交接整理规范化的要求，清理取消不合理的货币交接，加快完整的价格形成机制，严格规范货币交接行为。 建立县级以上地方政府收钱解决生活垃圾的制度，推进合理制定调整收钱标准。 推进非居民厨师的垃圾计量收钱。 完善的危险废物处置收款机制。 健全铁路运输和公路联动价格的动态调整机制。 整理海运港口收钱。

公益性服务价格政策也将更加完善。 《行动方案》提出进一步完善教育、养老、丧葬、景区、公共法律服务等行业价格政策，包括完整的学前教育收钱政策，进一步完善支持普惠性养老服务快速发展的殡葬服务集资政策。 完善公证、仲裁等公共法律服务的价格形成机制。

《行动方案》强调要牢牢把握改革时机、力量，充分研究论证社会负担能力，完全完善民生保障措施。 及时启动社会救助和保障标准与物价上涨相关的联动机制，切实保障困难群众的基本生活。