“多路资金发力 重大项目建设迎黄金期”

多个资金齐发力的重大项目融资为“加速度”

重要的项目建设迎来了“黄金期”。 为了加快项目落地，消除资金保障等拥堵问题，近期中央密集部署，财政、金融、社会资本等多重资金集中发力，“加速”推进重大项目建设融资。 专家认为，要提高重要项目投资的有效性，必须着力构建以市场为导向的投资内成长机制。 政府投资必须寻找制约经济社会快速发展的短板行业，精准发力。 并要创新投融资模式吸引越来越多的社会资本，为重大项目建设补充中长时间的资金。

重大项目建设是推动投资增长的重要支撑。 交通、能源、水利等重要项目建设稳步推进，基础设施投资顺利增长。 国家统计局近日公布的数据显示，1-5月，全国固定资产投资(不含农户) 193917亿元，比去年同期增长15.4%。 比2019年1-5月增长8.5%，两年平均增长4.2%。 其中，基础设施投资(不含电力、热、气、水的生产和供应业)比去年同期增长11.8%。

目前，一些重要项目已经就绪。 深圳市快速发展改革委日前发布了《深圳市2021年重大项目计划》，共有536个项目上榜，总投资28264.9亿元。 涉及交通、能源、产业、教育、医疗、城市更新、文化设施等方面。 日前，河南省快速发展改革委印发《关于合理扩大重大项目建设比较有效投资的通知》，加快推进8000个“982”项目和1371个省要点项目，6月底完成年度目标的50%以上，年底全面实施年度计划投资

虽然各地的计划先行带来了很多利益，但重大项目落地的难点依然存在。 其中，资金保障的闭塞点突出。 中国银行研究院研究员范若滢表示，重要项目具有公共性、外部性，项目所需资金具有规模大、周期长等优点，项目融资难度大。 特别是目前重要的项目融资存在项目盈利模式难以明确、资本退出机制不完善等问题，社会资本进入意愿不高。

对此，从中央到地方密集开展布局，多资金齐发力，构建重大项目建设融资平台。 在财政支援方面，中央预算内的投资下放、地方政府特别债务的发行等正在加速推进。 其中，国家快速发展改革委近期相继出台了保障性安居工程奖励项目、全民健身设施增补短板工程等中央预算内投资计划。

财政部数据显示，截至6月15日，全国地方累计发行的新地方国债为12850亿元，占已发行限额的30%。 据业界介绍，此后随着地方债的发行释放量，基础设施相关支出将存在较大的加码空之间。 中诚信国际日前公布的报告显示，专项债务作为基础设施建设的重要资金来源，是疫情后复苏期弥补短板、稳定增长的关键。 在疫情后稳定增长、杠杆下降、风险防范的背景下，年内专项债务加速扩大，“两新一重”将继续聚焦民生行业建设。

国家发改委副主任宁吉迵介绍，2021年中央预算投资规模6100亿元，比上年增加100亿元，支持城镇老化小区改造、“三农”和水利、重大基础设施等，安排地方政府专项债券3.65万亿元，用于交通、能源

分析表明，财政资金对重大项目建设有重要的拣货作用。 “政府投资必须寻找制约经济社会快速发展的短板行业，精准发力。 对于需要快速发展但价格风险高的公益性行业，政府投资必须发挥拉动社会投资、价格风险共担、市场效率高的特点。 ”。 中国宏观经济研究院投资研究所投资体制和政策研究室主任吴有红说。

在金融方面，近期许多银企将进行对接，向金融机构集中定位重要项目，提出融资诉求。 青海省2021年首届重大项目融资贷款专项银行企业对接会议估算35个申报项目总投资395亿元，融资诉求255亿元，专项申请236亿元，初步筛选出符合融资投入、前期业务完善的项目，建立文化旅游、生态

此外，扩大民间投资也成为扩大重要项目融资渠道的重要措施。 最近，北京市发改委于2021年开始了首次项目公开介绍。 介绍项目共计111个，总投资1334亿元，拟引进民间资本约577亿元，项目数量、总投资额和拟引进民间资本均为3年来最多。 从参与方式来看，拟通过ppp、联合开发建设等股权投资方式吸引民间资本参与的项目达75个，占68%。

根据全国ppp项目新闻监测服务平台的数据，截至今年4月底，平台合同项目中民间投资项目1720个，占所有合同项目的42%。

“目前，ppp模式已经成为地方投融资的重点。 使用ppp模型可以减轻政府的财政负担，降低杠杆效应，民间资本的加入有利于资本运营效率的提高。 ”中国银行国际金融研究所研究员范若滢说。

吴有红说，为了提高重要项目投资的比较有效性，下一步应着眼于建立市场导向的投资内增长机制，提高投资质量效益，激发内生增长活力。 要从放松准入、政策扶持、商业环境、新闻服务等多个方面继续发挥力量，调动民间投资积极性。

范若滢表示，将扩大重要项目融资渠道，创新投融资模式吸引越来越多的社会资本，为建设项目补充中长期资金。 要进一步优化经营环境，打破贷款、创新、招投标等隐性壁垒，提高民间资本和外资长期资本参与建设项目的热情，充分保障民间资本的相关权益。 并进一步发挥政策性金融作用，通过专项建设基金、psl支持基础设施特定行业等措施支持重要基础设施项目。