“革新引领 外贸开启优质快速发展新征程”

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在中国商务信息网朝着第二个百年奋斗目标进军的道路上，强势上升的中海外贸开启了自己新的下一个五年的征程。

在世界迎来百年不遇的大转折时期，新冠肺炎疫情长尾和越来越多复杂的国际环境交织在一起，影响越来越广泛和深远，经济全球化遭遇逆流、低迷、徘徊，新一轮科技革命和产业变革的浪潮不断加深，中国被阻止。

回顾过去五年，中海外贸推进贸易大国向贸易强国快速发展目标转变，以提高质量和提高质量为核心任务，更加重视优化外贸结构、培育新特点、发掘新动能，圆满实现“十二五”快速发展目标

展望未来五年，按照“十四五”商务快速发展规划”的思路、设计、要求，中海外贸以优质快速发展主题为中心，用“创新”进行调节，以质量转型、动力转型、效率转型

为此，本报邀请了众多专家参加《“十四五”商务快速发展规划》外贸章圆桌会议，共同解读了下一个五年中海外贸快速发展的逻辑和方向。

专家圆桌

崔卫杰商务部国际贸易经济合作研究院副院长

唐建伟交通银行金融研究中心首席研究员

庄芮对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授

(排名不分先后)

国际商报:随着进出口规模创历史新高，中海外贸结构持续向好，国际市场布局、国内区域布局、商品结构和贸易方式不断优化。 这次的《“十四五”商务快速发展计划》仍然以“优化贸易结构”为外贸篇的第一节，首要意图和考虑因素是什么？

崔卫杰:结构性问题是制约当前中国经济高质量快速发展的突出问题，也是推动贸易高质量快速发展需要处理的主要问题。

优化贸易结构不仅能促进外贸均衡快速发展和优质快速发展，也能更好服务加快构建新的快速发展格局优化国内国际市场布局，不仅能带动国内大循环，也能提高国际大循环水平 在推进东中西部和东北地区贸易协调快速发展的同时，深化与发达经济区块的贸易合作，积极扩大与亚洲、非洲、中南美等新兴市场的贸易规模，带动贸易平稳，稳定国际市场份额。 商品结构和贸易方法的不断优化，是对外贸易优质快速发展的直观体现，也是提高双重循环快速发展水平的内在要求。 深化优进优出，可以扩大高质量消费品、先进技术、关键设备、能源资源等的进口，稳步提高出口附加值，促进绿色低碳产品进出口，推进原有劳动密集型产业的结构转型和高度化。 并且，优化贸易方法，鼓励公司加强研发、培育企业品牌、建设营销渠道，可以进一步推动外贸的优质快速发展。

唐建伟:从贸易结构来看，目前我国出口产品以纺织、服装、手机及机电产品为主，在高端芯片、集成电路和先进通信设备等中高端行业的出口份额小，出口竞争力和附加值还有待提高。 而且，我国对芯片、原材料等产品的进口依赖度过高，面临比较突出的“勒脖子”问题，芯片“断供”、关键科技产品和设备的出口管制等问题使外贸的快速发展变得不明朗。 强调优化贸易结构不仅是对外贸易向中高端价值链扩张的重要性，而且对农产品、铁矿石和原油、集成电路等海外依赖性较高的重要商品，要扩大进口来源，优化区域结构，关键能源、关键技术和农产品

庄芮:“《十四五(第十四个五年计划)》商业快速发展计划”之所以重视“贸易结构优化”，我个人认为首先基于两点。 一是外贸要从过去的数量型增长转变为质量型快速发展，必须首先考虑结构优化问题。 为此，确定提出“推动进出口向高端化、精细化快速发展，打造‘中国商品’企业品牌”的奋斗目标，也提到了东中西部地区“优化商品结构，深化卓越进军”。 其二，贸易创新迅速发展意味着进出口结构应该向新的方向调整。 例如，计划中，我国强调“扩大高质量的消费品、先进技术、重要设备、能源资源等的进口”，同时指出未来“稳步提高出口附加值”“促进绿色低碳产品的进出口”等。

国际商报:高水平的贸易平台体系可以为贸易优质的快速发展提供有力的支持。 近年来，国家越来越重视贸易平台在对外贸易快速发展中的作用，加大了支持力度。 例如，今年国家外贸转型升级基地的数量又增加了一百多个，接近600个。 “十四五(第十四个五年计划)”商业快速发展计划”中强调的“提高贸易平台”，你认为将来应该从哪些方面入手？

崔卫杰:可以从三个方面加把劲。 一是加快培育外贸集聚区。 以服务产业和经济优质快速发展为目标，推进贸易产业融合，培育产业特征明显、创新推进突出、公共服务体系制度完善的外贸转型升级基地，建设区际合作相互经济的加工贸易产业园，建设各类外贸产业园 二是强调促进进口的作用。 要逐步发挥进口集聚世界高端要素资源、提高资源要素配置效率、促进经济优质快速发展的重要意义，建设国家进口贸易促进创新示范区，在促进产业优质快速发展、提高支出水平等方面加强进口的重要意义。 三是加强支撑平台体系建设。 充分发挥中国国际进口博览会等重要展会平台的作用，完善展览业快速发展和协调机制，快速发展线上融合的展会模式。 推进国际营销服务互联网建设，鼓励公司建立完善的面向国际市场的营销和服务保障体系，开展仓储、展示、批发、销售和售后服务，推进售后服务模式和远程诊断、维修。 培养国际营销公共服务平台。

唐建伟:高水平的贸易平台建设展现出我国扩大开放的姿态，为全球贸易提供了交流合作和营销宣传的渠道。 将来，平台建设可以从三个方面着手。 一是不断完善高层次贸易平台机制建设，引领自贸会、进口博及广交会等高端贸易展会，继续打造具有国际竞争力、权威度的贸易平台。 二是以示范贸易基地为依托，逐一发挥各地方贸易产业特色，以数字化为新载体，在以前流传的展会基础上形成产销一体、线下融合的贸易互联网。 第三，加强外贸联动和双边或多边交流，以“一带一路”沿线和rcep等周边地区合作为突破口，逐一发挥我国贸易服务平台的特点，通过多种外部交流、贸易展会和多边合作途径实现“走出去”。

庄芮)根据规划思路，未来提升我国贸易平台的重点将围绕出口和进口两大核心，主要包括五个方面。 培育具有创新驱动优势的外贸转型升级基地。 建设区域间合作相互经济的加工贸易产业园建设国家进口贸易促进创新示范区建设高水平区域展会平台培育网上与网上相结合的国际营销公共服务平台。

国际商报:《十四五(第十四个五年计划)》商务快速发展计划》在外贸篇中为“培育贸易快速发展的新动能”提供了广阔的篇幅，从新技术、新模式、新业态等多个方面展开了贸易新的运动 你认为《十四五》期间，培育我国海外贸易新动能的重要意义体现在那些方面？ 快速发展的重点又有那些？

崔卫杰:培育贸易快速发展的新动力，是外贸高质量快速发展的内在要求，不仅有利于处理外贸快速发展这一结构性问题，也有利于提高外贸快速发展的质量，拓展贸易的快速发展空之间 “新动能”快速发展的要点主要体现在两个方面。 一是用新技术赋予外贸新的动能。 加快数字技术与贸易快速发展的高度融合，提高贸易数字化水平，加快加强贸易全链数字化功能，推进服务贸易数字化进程，推进贸易主体数字化转型，完善贸易数字化优越的政策环境，实现数字化 二是以新业态新模式拓展外贸新空区间。 促进跨境电子商务健康持续创新快速发展，深入开展市场采购贸易方法试点建设，完善外贸综合服务公司快速发展政策，加快海外仓储快速发展，推进保税维修快速发展，探索离岸贸易、新型易货贸易等新型贸易方法快速发展，二手车出口

唐建伟:科技自主创新加快，我国出口产品科技含量大幅提高，贸易竞争力逐渐增强。 rcep的签署和实施，也将大大改善我海对外贸易的区域市场结构。 与此同时，我国的数字贸易迅速发展，跨境电子商务迅速崛起，给对外贸易的快速发展带来了新的契机。 但是，疫情过后全球产业链面临重构，如科技流失、出口技术管制等外部政策风险的增加，给我国海外贸易的快速发展带来了新的挑战。 未来五年，培育贸易新动力，不仅要依靠新业态、新模式和新技术，拉动数字经济、数字贸易新趋势，以数字化为突破口实现跨境贸易多元化，巩固我国出口贸易的国际市场份额，更是新的 不仅要加深与发达经济区块的贸易关系，将来还应该更加重视与周边国家的贸易快速发展。 例如，东盟已经成为我国第一大贸易伙伴，未来双方的快速发展空之间还很大，深入挖掘东盟和“一带一路”沿线新兴经济体进出口市场的潜力应是重点。

庄芮:规划清晰地梳理了中国商业快速发展在“十四五”时期面临的机遇和挑战，以“培育贸易快速发展的新动能”为机遇，给出了巨大的篇幅和要点 其构想是将数字化与贸易的快速发展相结合，倡导加快数字技术与贸易快速发展的深度融合，简而言之，就是通过“数字强贸易”为今后五年的中海外贸注入新的动力，创造越来越多的新增长点 与培育贸易快速发展的新动力相比，计划提出的快速发展要点首要涉及六个方面，一是推动跨境电子商务健康持续创新快速发展。 二是支持市场采购贸易办法试点探索创新三是促进和完善外贸综合服务公司的快速发展四是建设新闻化、智能化的海外仓库，推进监管创新五是鼓励以维修高技术、高附加值产品为主的保税维修六是

国际商报:服务贸易是对外贸易的重要组成部分，对我国贸易结构的平衡、优化起着越来越重要的作用。 “中国服务”成为了继“中国制造”之后中国贸易的另一张名片。 《十四五(第十四个五年计划)》期间，我国服务贸易迅速发展的内外部环境怎么样？ 在《十四五(十四个五年计划)》商务快速发展计划》中服务贸易的快速发展应该发挥它们的关键词和力量吗？

崔杰:除疫情影响年外，预计近十年全球跨境服务贸易年均增长率为货物贸易年均增长率的两倍，《十四五》时期，全球服务贸易快速发展仍将保持较快增长趋势。 从总体上看，我国服务贸易的快速发展面临着比挑战更大的机遇，特别是随着技术的进步，跨境服务贸易的快速发展潜力将进一步受到刺激。

“十四五”期间，服务贸易要抓住创新快速发展的主要路线，在体制机制、业态模式、数字贸易、服务外包等行业加快创新快速发展的步伐。 一是引领服务贸易快速发展的试点，加快服务贸易快速发展体制机制的创新。 全面深化服务贸易创新快速发展试点，推动成效显著的地区升级为国家服务贸易创新快速发展的示范区。 要点在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制、创新快速发展模式、优化监管制度等方面探索服务贸易创新的快速发展体制机制。

二是以国家特色服务出口基地为先导，加快服务贸易业态模式创新。 完善促进政策体系，加大文化、数字服务、中医药服务出口基地，总结宣传基地建设经验。 在知识产权服务、语言服务、地理新闻服务、农业服务、人力资源服务等行业新设立特色服务出口基地，引领新业态新模式的快速发展。

三是引领国家数字服务出口基地，加快推进数字贸易创新。 加快培育数字贸易主体，建设国家数字服务出口基地，建设数字贸易先行示范区。 建设公共服务平台，建立统计监测体系。 扩大数字贸易行业开放，加强数字贸易国际合作，积极参与相关国际规则的制定。

四是引领服务外包示范城市，加快服务外包创新。 优化服务外包示范城市布局。 加快服务外包转型升级，培育众包、众包、平台分包等新模式，研发、设计、维修、咨询、检测等行业服务外包 统筹快速发展离岸外包，鼓励对外建设。

唐建伟:近年来，由于国外疫情的持续影响和一些国家保护主义政策的限制，国际旅游、出国留学和生产性外包等受到较大影响，服务贸易的快速发展面临着新的挑战。 但随着服务贸易诉求逐渐增强，未来服务贸易的潜力空之间很大。

未来我国服务贸易的快速发展应从三个方面发挥力量。 一是多次以开放姿态扩大服务贸易，以自贸港、自贸试验区等高水平开放高地为载体，大力推进服务贸易示范区建设，鼓励服务贸易开放政策先行先试，通过制度创新、扩大开放等政策，引领服务贸易高水平快速发展 二是深入参与全球服务贸易规则的制定，以rcep等高水平开放合作为契机，扩大海外仓储、金融结算、保险等贸易服务链，构建一体化服务贸易跨国交易平台。 三、不断改善服务贸易结构，加强和提高我国在电信、计算机和新闻服务、金融、国际物流、知识产权等行业的服务出口竞争力，加强生产性外包服务，扩大费用性外包服务， 要逐步发挥我国在数字贸易中的竞争特点，依托我国互联网公司和跨国公司，运用数字化服务方法，提高中国服务的国际市场份额。

庄芮:“十四五”期间，我国服务贸易快速发展前景良好，疫情可能会带来一些负面影响，但从总体上看，市场潜力仍很巨大，快速发展特点也比较突出，内部环境 未来五年，我国服务贸易的快速发展必须抓住“创新快速发展”和“中国服务”两个关键词，从出口和进口两个层面发挥力量。 具体来说，在出口层面，提高旅游、运输等传统服务出口规模，积极推进金融、知识产权等知识密集型服务出口，扩大文化、中医药等彰显中国特色的服务出口。 在进口水平上，扩大研发设计、节能减排等生产性服务的进口，推进医疗等生活性服务的进口。 此外，还需要加强服务贸易支持体系建设，包括积极探索服务外包新模式、培育数字贸易快速发展的模式平台、全面深化服务贸易创新快速发展试点等。