“夯实商务优质快速发展法治“基石””

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中国商务信息网《十四五(第十四个五年计划)》商务快速发展规划》把加强法律保障和政策支持作为商务工作的重要任务。

《规划》提出，统一推进商务行业法治体系建设，研究修改外贸法和技术进出口管理条例等相关立法，实施出口管制法，完善相关法规规章清单，健全外贸调查规则体系。 继续推进外商投资法规规则《立改废》，探讨推进境外投资立法。 加强国际法运用，运用国际惯例保护中国合法权益。 完善合规政策，推进关税结构优化调整，加强贸易融资支持，牢固提高出口信用保险的作用，营造有利于商业质量发展的财税金融政策环境。

商业行业法治体系的完善为什么这么重要？ 中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建在接受国际商报记者采访时表示，世界正处于百年不遇的巨变局面，法治化的商环境是今后中国优化商环境最重要的工作，是中国在全球竞争中制胜的“法宝”。

颁布电子商务法，颁布外商投资法及其实施条例，自年来连续三年颁布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自贸试验区外商投资准入特别管理措施》负面清单)，正式通过施行海南自贸港法……党的第十八次党代会以来， 商务部以掌握大新时代中国特色社会主义思想为指导，以政府职能转变为指导，积极推进商务立法工作，不断优化经营者

据曲建介绍，近年来，中国营商环境法治化水平明显提高。 但是，与此同时，目前国内改革的快速发展仍面临许多新问题，国际形势的演变也呈现出许多不明朗性，营商环境的法治化进入了深刻变革的关键时期，这也是《十四五》商务行业法治体系的

“另一方面，各地区和各部门在优化经营者环境改革实践中形成了成熟的经验，迫切需要通过立法进行系统性固化。 另一方面，由于没有确定的法律法规依据，稍作实践说明，较为有效的改革措施无法进一步复制宣传。 如果这些方法和经验不能以条例和其他法律法规的形式固化，就可能发生不可靠、难以继续的问题。 ”曲建说，从这两个角度来说，“十四五”期间，商业行业的法规制定和完善还需要做很多工作，做更大的功夫。

具体来说，从外部环境来看，曲建解体目前国际贸易规则正在发生变化。 为了更好地度过这个阵痛期，防范风险，中海外贸外资及相关产业的法律体系建设需要进一步完善，进一步加强系统性。 从国内来看，改革开放以来，中国经济的快速发展水平发生了翻天覆地的变化，中国“进军海外”和“引进”的方法也发生了巨大的变化。 这是因为必须根据新的快速发展阶段的优势和形势，根据国际规则研究制定新的法规体系。

曲建说，营造更好的商业环境的核心是重构政府与市场的关系，从有形的政府过渡到无形的政府，从政策支持到法治保障。 近年来，中国颁布了许多商业行业重大法律法规，但许多相关法条的实施细则仍是空明白。 必须尽快填补和完善，使“走出去”和“引进”的公司能够拥有法律。

以曲建为例，《规划》称，“十四五”期间，要继续推进外商投资法规规则“立改废”。 “这要求切实执行外商投资法及其实施条例，继续深入清理与外商投资法不一致、不衔接的规则和规范性文件。 结合各地实际制定配套法规、规章，保障外商投资促进、保护、服务和管理各项制度的严格执行。 ”