“英国电动汽车政策对中国产业快速发展的启示”

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在各方面政策体系的吸引和产业界不懈努力下，英国电动汽车产业的快速发展成绩明显。 2019年，英国电动汽车销量达到7.79万辆，占全球电动汽车销量的3.4%，占全国新车销量的比例也从去年的0.1%上升到2.9%。 总而言之，英国政府的电动汽车支援政策有以下五个优点

一是政策注重开放性，符合国际规则。 在研发政策方面，英国国内外的公司都可以参加英国先进推进中心( apc )组织的技术挑战赛，获奖公司都可以获得apc的资金支持新技术的开发。 除英国本土公司外，德国、美国、中国等公司均得到过apc的项目资金支持。 另外，英国的税收优惠政策和财政补贴政策也体现了英国政策的开放性，两者对申请公司的国家、车型、生产地等没有追加要求。 公平开放的政策环境吸引了英国成为全球汽车研发中心和生产基地，宝马、日产、丰田、汽车等多家汽车企业在英国设立研发中心和生产工厂。

二是长期目标确定，对领域给予稳定的期望。 年英国在“英国道路附近氮氧化物削减计划”中首次提出了2040年停止以前流传的燃料车的新车销售。 年英国推出“零排放之路”，进一步重申停止2040年以前流传的燃油车新车销售的目标，从研发、标准、补贴、基础设施等方面细化相关配套方案，使英国交通行业全面走向“零清洁”排放。 “2040年停止销售以前流传下来的燃油车新车”的目标的确定，给汽车领域带来了长期稳定的期待。

三是注重结果，政策指标多与节能减排相关。 应对环境变化，空提高燃气质量是英国电动汽车政策的两个主要目标，为了保证政策目标的实现，英国的电动汽车政策经常与节能减排指标联系在一起。 例如，税收优惠政策以co2排放为标准对不同技术路线的车型实施税收优惠，购房补贴以co2排放和纯电动里程为标准对不同技术路线的车型进行补贴，低排放区政策以车型和排放标准为标准管理不同技术路线的车型。

四是充分利用交通支持政策，控制汽车的采用和更新。 2003年以来，伦敦相继设立了拥堵收费区、低排放区、超低排放区，通过采取拥堵费、交通费排污费、罚款等经济手段限制高排放、高污染车辆在伦敦市内的采用，对电动车给予豁免优惠。 伦敦交通支持政策的实施，不仅展现了政府对实现零排放的决心，也明显诱惑了汽车的采用行为，加快了汽车的更新速度，推动了清洁汽车的宣传采用。

五是强调政策判断，不断优化政策文案更新。 政策以诱惑和鼓励为目的，但政策效果往往随着技术水平的提高、市场规模的扩大而下降。 在此基础上，英国重视政策判断，不断优化调整政策副本。 例如，英国政府定期审查和判断补贴情况，三次调整补贴技术指标要求和自行车补贴金额等的《零排放之路》将英国汽车全面电动化调度分为三个阶段，计划2025年根据进展情况判断相关目标。

对中国新能源汽车快速发展的建议

英国的电动汽车政策对我国新能源汽车政策的制定和优化具有很高的参考价值，结合我国新能源汽车产业快速发展的实际和未来的快速发展趋势，提出了一些建议。

一是加强战术领先。 加快实施《新能源汽车产业快速发展规划( 2021-2035年)》，确定未来15年新能源汽车产业快速发展目标、快速发展路径和政策支撑，稳定领域预期，坚定快速发展信心。 尽快明确2025年后轿车公司的平均燃料消耗量目标，确定中长期目标，诱惑公司抓紧配置和开发低能耗、低排放汽车产品，促进燃油车和新能源汽车协调快速发展。

二是建立基于节能减排指标的汽车税制。 在稳定连续维持现行政策的基础上，在2025年后的汽车税制设计中引入百公里燃油消耗量等节能减排指标作为分税率等级长期计税依据，替代目前节能减排车辆实施的短期临时性优惠办法，长期吸引绿色费用，提高费用

三是积极探索低排放区等交通政策的可行性。 随着新能源汽车绿色牌照的普及和车牌识别技术的成熟，差异化交通管理措施已经具备了实施基础。 鼓励有诉求条件的城市先行试点，积极探索征收拥堵费、设立低排放地区等政策，以取代目前讨论的限制机动车购买政策。 例如，在迫切要求环境对策和交通对策的城市，将一定的区域设定为低排放区，允许行驶使新能源汽车和排放量不低于国五(或国六)车辆，确定免征车辆的范围，利用经济手段调整其他车辆的进入。

四是完善充电基础设施的支持方法。 建立涵盖充电基础设施技术研发、建设补贴、运营补贴、土地采用等不同环节和个人充电、公共充电等不同招聘场景的支持政策体系，调动社会资本参与充电基础设施建设和运营的积极性。 在充电基础设施建设补贴和运营补贴政策中设立附加“奖励机制”，鼓励智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术的宣传应用。

五是加强政策跟踪判断。 建立定期判断与实时判断相结合的政策动态判断机制，定期判断集中于“一切”。 也就是说，在政策公布之前更全面地预测政策执行过程中各类可预期的结果和各利益相关公司的反馈。 实时判断定位于“精益求精”，通过监测政策执行中关键指标的变动来警示政策风险，及时纠正。 (作者)中国汽车技术研究中心；中国汽车战术政策研究中心) )。