“立足贸易实际 谋求革新快速发展”

立足于贸易实际上谋求创新的迅速发展

——青岛海关服务山东自贸试验区建设大宗商品集散中心

清晨，太阳刚升起，山东自贸试验区内已经很繁忙。

在海关特别监管区域的卡口，一辆卡车通过大宗散货快速运出区域系统分批次装载橡胶运出区域的棉花检验场，在几辆装棉花的集装箱车快速通过智能检测装置的旁边办公室，海关人员通过新闻化系统完成了卸货重量的计算。

散装货物高速搬出区系统、智能检测关键设备、新闻化系统规划、保税原油混合……这些都是山东自贸试验区成立一周年期间青岛海关不断推出的创新措施。 经过一年的改革试点，海关立足口岸大宗商品贸易实际情况，持续创新监管模式，推进大宗商品集散中心建设，提高大宗商品国际谈判能力，保障能源安全和产业链供应链稳定，服务自由贸易试验区创新快速发展。

微创新带来的巨大利益

山东黄岛口岸是我国重要的大宗资源性商品进口口岸，年进口原油、铁矿石超过亿吨，均占全国比重的十分之一以上。 今年以来，青岛海关所属黄岛海关积极推进山东自贸试验区青岛区域海关创新监管政策落地，将自贸创新与青岛关区“样板关”建设紧密结合，注重“微创新、大收益”，精准扶持青岛港建设世界一流港口。

“海关在铁矿进口方面采取了许多创新措施，拉动了关键节点，很快就发挥了有效的效果。 》青岛港国际物流有限企业海运部负责人曹鹏以保税铁矿“一起装卸混合”为例，该政策对原“先装卸后混合”的工艺进行了微调，允许进口铁矿从码头下船直接进入混矿工作，以堆场的堆放为例

在自贸试验区的政策探索和“先行先试”的护送下，青岛海关注重公司诉求，注重发现和处理通关难点和闭塞点，实现了服务自贸试验区快速发展的精准破题，许多微创新推动了海关监管制度创新，释放了服务公司、公司的政策红利。

根据港口和公司的诉求，黄岛海关在监管模式、流程再造上下了功夫，明确了14项大宗商品改革任务，包括进口铁矿“船船转正”、“装卸与混合”、进口铜精矿“阶段性检验”、出口成品油“边装边检”、“云计重” 目前，上述改革任务中，已有11项落地效果，每年可节约港口及相关公司费用8000多万元。

在一系列创新措施的促进下，山东自贸试验区青岛区内大宗商品进口业务继续高速发展。

大胆冒进，推动大快速发展

制度创新是自由贸易试验区建设的核心。 山东自贸试验区被批准建设后，青岛海关以制度创新为重要线索，结合实际大胆尝试、大胆冒进、自主改革，积极探索“可管理、可开放、成效高”的监管创新措施。 一年来，青岛海关已经发布了全国首批监管创新措施7项，自贸试验区最佳做法案例12项。

8月31日，山东自贸试验区烟台区，随着7.7万吨保税原油出口库建成，山东联合能源管道运输公共型保税仓库完成的保税原油混合业务达到7批。

“允许自贸试验区内注册公司开展不同税号下保税油混合调配”，是山东自贸试验区总体方案中确定提出的任务措施，也是青岛海关在全国首次监管创新制度。

据了解，钢厂从全球采购原油后，并不直接采用，而是需要首先根据不同的生产装置和产品诉求，进行一定配比的混合调配，使其指标满足生产加工要求。 目前，我国精炼公司多采用国外混合的原油，但由于国外混合、更换小船中转，运费上涨，甚至会上涨到岸上的原油价格，影响和制约国内原油精炼产业的持续快速发展。

今年年初，山东自贸试验区青岛区，两批保税柜贮存的进口原油在海关监管下开始保税混合兑换，标志着山东自贸试验区开始了全国首次保税原油混合业务。 2月底，全国首批保税混合原油1.99万吨完成出库进口报关手续。

“保税原油的混合业务使顾客能够在家门口完成油的混合和调配，无需到海外租用浮仓，这些每年将为公司节约近亿元的价格。 ’山东联合能源管道运输有限企业业务经理杨说。

保税原油混合业务比较有效地激活了山东现有的地炼和港口资源，吸引了世界原油大公司在山东建设“原油超市”。 截至目前，青岛海关已监督山东自贸试验区内青岛区、烟台区公司完成保税原油混合业务100万吨以上。

新模式服务新业务

最近，在青岛海关所属黄岛海关现场监督下，403.2吨橡胶完成了20日的橡胶期货保税结算。 随后，从青岛中外运输供应链管理有限企业结算库装车，通过大宗商品高速出口区系统顺利出区。

“发往不同目的地的12辆货物随时装上船，所以必须像以前一样所有车辆都集中起来，在所有装载完毕之后一次也不通过大门。 》青岛内外运供应链管理有限企业期货交易平台经理张超表示，该系统上线后，各车捆绑发货，物流畅通，区内橡胶类大宗商品发货业务便利。

大宗商品高速出口区系统是海关为优化海关特别监管区域大宗商品“一票多车”问题开发的配套管理系统。 过去，公司开展“一票多车”大宗商品的区外业务，必须根据区外大宗商品的规模找到大量运输车辆，并将所有车辆集中到卡口进入识别通道后才能通过。

系统上线后，结合海关创新推出的“仓储货物分状态监管”、“区港联动”等政策，大宗商品可以分批次出区。 另外，一辆车可以通过一次通行放行，实现随处放行，车辆过卡效率从3分钟/车提高到8秒/车。

20日橡胶期货品种去年上市，期货保税交割业务也是海关监管的新业务。 根据期货保税结算业务的需要，允许扩展仓储单位担保融资功能，推进完整的仓储单位担保融资相关的仓储单位抵押权等业务，写入山东自贸试验区要点创新任务。

青岛海关将加强期货保税结算库与上海期货交易所的对接，制定业务办理指南，及时处理公司业务难点，结合上海期货交易所，充分利用区块链等新技术手段，搭建应用场景，不断提高标准仓单的金融属性和流通价值，实现橡胶期货保税结算 海关最近宣布的大宗商品快捷区等物流系统改革，将更加便利橡胶等大宗货物的进出区，降低公司物流价格。

截至目前，青岛海关辖区共有6家保税仓库公司被批准为20号橡胶期货保税交割库，仓库核定库容量26万吨，分别占全国仓库总数量和总库容量的60%、70%。 截至目前，本辖区6个期货指定交割库均顺利开展业务，共生成标准仓单8.9万吨，实际参与交割的标准仓单7.7万吨，占全国实际交割量的90%以上。 (陈星华任培青亻秉哲/文() ) () ) ) ) ) ) ) ) ) )。