“五年间，开放型经济书写新篇章”

“十二五”期间，国内外环境发生了深刻的变化，经济快速发展的基础和条件更加坚实，但也面临着更加激烈的竞争和挑战。 为了让更多优质公司在中国扎根，帮助经济优质快速发展，“十二五”期间，中国出台了一系列完整的法治化、国际化、经营环境便利化的政策措施，形成了优化经营环境的顶层设计体系。

增强顶层设计

构建高质量的商业生态

据记者整理，年-年5月，中国审议了57项经营环境相关政策文件。 与此同时，中共中央、国务院把优化经营环境作为进一步深化市场经济体制改革的重要线索，提出了条例决议、条例和相关方法，形成了优化经营环境的顶层制度设计体系。

年，党的十八届五中全会提出完善法治化、国际化、经营环境便利化的一年，党的十九大报告提出全面实施市场准入负面清单管理，深化商事制度改革，完善市场监管体制。 2019年10月，《营商环境优化条例》通过，从保护市场主体、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障五个方面提出了具体规范，是我国营商环境建设的象征。 2019年，党的十九届四中全会提出要进一步深化“放管服”改革，特别是行政审批制度改革2019年底，中共中央委员会、国务院印发《关于构建民营公司改革快速发展的意见》，提出市场化、法治化、法治化， 年，中共中央、国务院印发《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确旗帜鲜明，“以一流商务环境建设为牵引，持续优化政府服务”，对新时期优化商务环境提出了确定的要求。

“在自上而下推进商业环境优化的实践中，完整的顶层设计能够比较有效地保护市场活力，尽早释放出来。 《十二五》期间，涉及减税便民化、纳税便利化、市场监管等多个行业的政策，为商业环境各行业的改革提供了较为有效的指导方针。 》中银金融研究院经济学家丁孟对国际商报记者说。 “十二五”以来，“放管服”改革不断深入，中国商业环境不断优化上升。 根据世界银行2019年发布的《全球商业环境报告书》，中国的商业环境大幅改善，比去年提高了59位，成为主要经济区块中商业环境改善最快的国家。

商事制度改革

激发市场主体的活力[/s2/]

“十二五”期间，“放管服”改革不断推进，商事制度改革取得突出成效，在“双创”等美好政策的支撑下，制度红利得到比较有效的释放，创业活力得到比较有效的激发，市场主体数量保持超高速增长， 截至2019年底，市场主体规模达到12339.50万家，新增市场主体2377.40万家。 -2019年，中国gdp年均增长率达到9.55%，城市登记失业率从4.1%连续降至3.6%，专利申请授权数量从35.93万件增加到45.30万件。

在优化经营环境的总体要求下，通过“十二五”期间深化税制改革、扩大税收优惠政策等措施，比较有效地减轻了市场主体的税收负担。

数据显示，-2019年，中国通过减税、削减费用减轻了公司负担7万亿元以上，比较有效地缓解了公司特别是中小公司的经营压力。 另外，公司的生产经营价格也大幅下降，电网的降费也很明显。 中小企业的融资问题逐渐得到处理。

“这五年是我国商业商业环境建设取得显著成效的阶段，相关部门在政策出台环节更加重视市场与政府作用的互补性、合作，注重政策的精准性和精细化，加强对新行业、新模式、新业态快速发展的引导和支撑，成为薄弱环节、快速发展的短板。 社会创业热情得到了比较有效的刺激，公司价格也大幅下降，比较有效地支撑了中国经济的优质快速发展。 ”。 首都经济贸易大学工商管理学讲师肖旭对国际商报记者说。