“7部门:扩大政府性融资担保覆盖面 降费率”

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银保监会等七个部门:扩大政府性融资担保的覆盖范围，降低担保汇率

根据年政府工作报告中关于“大幅扩大政府性融资担保覆盖范围，大幅降低费率”的重要工作安排，银保监会等七部门近日发布了《关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知》(以下简称“ 银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

为了切实缓解微型企业、“三农”等普惠金融行业的融资难和融资高，全国各地已经积极开展政府型融资担保体系建设，支持微型企业和“三农”快速发展。 截至2019年底，全国融资担保领域共有法人机构5562家，实收资本11745亿元，融资担保保险余额27017亿元，促进了资金融通，起到了普惠金融的作用。 但是，目前政府融资担保机构仍然面临倍率不高、聚焦小农业支持不足等问题。

该负责人表示，与上述问题相比，为了进一步规范政府性融资担保体系，加大财政政策支持力度，发挥地方金融监督管理局的监督指导作用，银保监会等七部门立足于当前融资担保领域的实际情况，以政府性融资担保机构名单(以下简称名单)为线索，《通知》

“快速发展政府型融资担保体系，是完善普惠金融体系、支持实体经济快速发展的具体措施，也是规范融资担保领域市场秩序、促进领域快速发展的现实需要。 ”这位负责人说。

政府性融资担保机构应侧重农业支持的小主页

《通知》指出，政府性融资担保机构是指依法设立，由政府及其授权机构出资实际控股，以服务于中小企业和“三农”主体为首要经营目标的融资担保、再担保机构。

据该负责人说，开展确认工作，基本上应该遵循以下原则。 一是遵守准公共的定位。 政府性融资担保机构应当以融资担保工作为主，聚焦小规模支农本职工作，切实降低担保汇率，扩大担保规模，保证本微利运营。 库存业务大、支农主业暂时不突出的，要根据其功能定位和快速发展意愿统一考虑是否纳入名单。 列入名单的，在考核中了解其新业务的开展情况，引诱其逐步扩大小农业扶持融资担保的规模和占有率。 要通过总结和公示成熟的实务思路，确保政府型融资担保机构的企业数量和实收资本与当地实体经济快速发展的需要相匹配，不断将高质量融资担保机构纳入名单，壮大队伍，为中小企业和“三农”服务。

二是强调业务合规和风险控制。 融资担保企业监管部门(以下简称监管部门)根据非现场监管及现场检测相关资料准确判断相关机构的资本实力、风险管理能力和业务开展合规性，名单内机构业务经营稳健，风险管理可控，有充分的代偿能力，能够充分发挥小农业支持的作用 对资本力量薄弱、经营管理不规范的机构，可以通过整合重组等方法提高机构整体实力后纳入名单。

第三，为了公布事业，各地必须在年9月底前明确第一批名单，并在省级财政部门的官网上公布，供社会公众查询。 名单更新后，各地要及时更新官网相关情况，做好维护工作，确保名单的权威度和准确性。

扩大政府融资担保降低担保汇率

该负责人表示，政府融资担保机构要加强自身能力建设，推进建立“能担、能担、能担”的长效机制。

“加强内控制度的建立、风险管理体系的完善和新闻化建设的有机结合，创新担保模式，开发适合知识产权融资、应收账款融资、中长时间研发融资等的担保产品，致力于减少或取消反担保要求，为用户提供更加灵活多样的融资方法，实现政府型融资担保的 ”负责人说。

银行领域的金融机构应进一步加强与政府融资担保机构的合作。 探索开展与政府性融资担保机构的平行考核，建立全流程期限限定制度，对能够减少贷款考核时间、提高贷款发放效率的政府性融资担保机构保证的融资建立相关融资的风险容忍度，建立更加鲜明的职务免责和绩效考核制度，提高员工银担合作工作的积极性。

“银保监会将继续维护完善的相关监管制度，在商业银行微型公司金融服务监管评估、风险权重适用范围等方面加强监管政策的诱惑，调动银领域金融机构银担合作的积极性。 ”负责人说。

加强对政府性融资担保机构的监管严格控制风险

《通知》指出，监管部门应加强对政府性融资担保机构的监管指导，在日常监管工作中应遵循以下大致内容

一、完善非现场监管体系，加强对小型农业支撑工作规模、担保费率、倍率等指标的监测拆解，定期进行现场检查。 通过监管指导，引导机构集中精力做好主要业务，扩大融资担保规模，降低担保费率。

二是严格切断风险，要求相关机构及时履行代偿责任，充分计提准备金，不断提高机构资产质量和抗风险能力。 对存在需要补偿的未补偿、拒绝履约情况的单位，应当督促其按照合同约定代偿，切实维护当地区政府性融资担保机构的信用。 在招商机构降低担保费率，扩大政府型融资担保覆盖范围，确保政府型融资担保机构的可持续经营，加强名单内机构业务可持续性的解体及相关压力测试，并根据解体结果向财政部门提出融资担保财政支持政策的合理建议。

三是做好新闻共享和通报工作。 监管部门应当与有关部门建立新闻共享机制，定期共享机构支持工作的开展情况、评估结果等新闻。 对小农扶持成效大、经营管理规范的政府融资担保机构，监管部门应当加大总体推动力，引导银行领域的金融机构积极开展业务合作。 如果偏离了支支农的定位，督促其改进仍然不够完善的机构，监管部门可以对其进行监督通报，并将有关组织部门、纪检监察机构和财政、国资等主管机关纳入抄送。