“青海商务：贯彻新快速发展理念 构建新快速发展格局”

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青海，丝绸之路要塞！ 站在“十二五”的交汇点，青海商务体系积极适应新快速发展阶段，贯彻新快速发展理念，构建新快速发展框架，全力推进青海商务经济优质快速发展。

“十三个五年计划”以来，青海商务体系围绕中央和省委省政府的年度经济工作部署，全面贯彻“五四战术”和“一优二高”做出部署决定。 以供给侧结构改革为主线，以推进“一带一路”建设为契机，商务工作在稳定中前进、前进中变化、变质，较好地完成了“十三个五年计划”的各项目标任务，为全省制定了三个五年计划

在生态产业博览会上外商了解产品

年是全面完成小康社会、“十二五”完成的一年，也是“新中国历史上极其平凡的一年”。 一年来，青海商务体系多次在稳定中追求整体事业基调，扎实实施“六稳”事业，全面落实“六保”任务，商务运行恢复稳定，在稳定中前进、稳定、快速发展取得新成效

稳定商贸流通基本面

多管齐下牵引内循环

年初，突然新冠引发的肺炎疫情，使我国经济快速发展经历了短暂的“刹车”。 青海商务体系坚决履行商务工作职责，做好疫情防控工作，持续发力稳定商贸流通基本面，通过各种渠道促进费用，拉动内循环。

直播帮助农业

加强疫情防控贯彻供应保证主体

抓住疫情防控和业务快速发展，妥善应对突发疫情带来的严峻挑战。 疫情以来，青海省商务厅及时成立了疫情防控工作指导小组，制定并启动疫情防控工作规划，加强生活必需品市场跟踪监测，及时投放中央储备肉，积极协调处理生活必需品供应过程中遇到的困难，圆满完成500多吨湖北物资援助保障任务。

另外，青海省商务厅还从阿联酋、波兰等国进口了医疗防护物资，比较有效地缓解了全省医疗防护物资的压力。 另外，发挥电子商务的辅助作用，采取“商场/连锁店+社区+居住者”的形式，开展非接触式就餐、配送，比较有效地降低了大众集中购物引起的交叉感染风险。 新冠灾祸期间，全省重点农贸批发市场正常运营，超市、便利店正常营业，生活必需品市场供应没有脱销。

为了推进商贸公司企业活动恢复运营，青海省商务厅成立了专门业务小组，建立了共同支持业务的机制，将省内42家主要外贸公司逐一联系起来，处理公司恢复运营面临的困难。

疫情以来，青海省商务厅统一安排内外贸易专项资金2232万元，研究制定缓解商贸公司经营困难的49条政策措施，帮助公司减免商铺租金8000多万元。 共同开发“再就业贷款”金融产品，为中小商贸公司提供专项贷款3002万元； 指导餐饮公司逐步陆续开业经营，公司企业活动恢复运营居全国领先地位。

推行“二轮驱动”的居民费用在稳定中较好

随着疫情防控取得阶段性成效，青海商务厅对疫情影响的费用环境进行了科学探讨，加快了对被控制、冻结费用的诉求。

在这一过程中，青海商务系统推进了在线“双轮驱动”，取得了明显的效果。 另一方面，在青海省，为了稳定扩大迄今为止流传下来的费用，美食季节、节日的顺利购买、油网的便利购买等一系列的费用促进活动相继展开。 在1000万元省级支出促进专项资金的支持下，青海商务厅主导“受益于网购车”的促销活动，实现销售额16.11亿元，汽车支出连续6个月实现两位数增长，9月当月增长29.4%，创近年来新高

另一方面，为了加大新型的费用，青海商务系统使电子商务与超市、便利店、社区商务中心、商务大厦和小区物业等广泛合作，不断创新销售模式，“享受网络购物” 省内首次发行电子费用券500万元，取现费用3272.33万元。

强大而有特色的街区在夜晚的经济推进下循环升级

打造特色街区，快速发展夜晚经济，是提高城市支出诉求，促进产业结构调整的有力措施。 近年来，商务部把建设特色街区、夜晚经济快速发展作为流通转型升级的重要工作。 青海省已出台《加快流通发展促进商业支出实施方案》，建设特色街区，做好夜间经济工作。

年，青海省商务厅将“快速发展城市夜晚经济，增强城市活力，帮助优质生活”纳入重要业务。 厅领导先后赴江苏、浙江、安徽、贵州等地考察考察，学习先进省份的成功案例和方法，在省内走上各市州的龙头商圈，制定了夜间经济快速发展的规划，梳理了制约夜间经济快速发展的问题和困难。 调查显示，青海约有40多个较具规模的商圈、商业步行街，但商圈、步行街作为夜间经济快速发展的主要载体，仍存在城市配套不完善、文化特色不突出、夜间经济对快速发展认识不足、管理薄弱等问题

为了建设特色街区，搞活夜晚经济，青海省商务厅会同西宁市商务局召开夜间经济工作专题会议，对西宁拉动夜间经济增长、提升商业快速发展功能、促进费用增长、提高质量作出具体部署和安排，成立部、省、市、市 探索区“五级联动”业务机制，通过系统性机制，稳步推进夜间经济质量快速发展并对接西宁市，积极推进井巷中央商务区申报国家级步行街改造试点。 青海省商务厅将推动力盟步行街纳入西部大开发点项目前期事业配套专项规划，为西宁、海西4个点步行街升级改造提供500万元资金支持。

青海省商务厅已经安排了促进夜间经济快速发展、提高费用质量作为《十四五》商务计划的重要文案，吸引各市州区县商务主管部门构建特色商圈、促进夜间经济快速发展纳入本地区商务计划，并 据悉，招徕步行街加强自身规划设计，聚焦商旅文化融合快速发展，调整优化现有购物、文化娱乐、旅游、休闲设施。

激活电子商务的新动能

老二、虫草、枸杞、牦牛肉、乳制品……大美青海，蕴藏着丰富的珍贵物产。 近年来，青海围绕经济社会快速发展的需要，多次重复新的快速发展理念，着力提高电子商务快速发展的质量效益，加强政策支持，大力推进电子商务进入农村，激励公司经营模式创新，走上更广阔的“蓝筹”之路

生态博览会的青海特产很受欢迎

加强顶层设计营造有利于电商快速发展的环境

迅速发展电子商务，离不开政策环境的支撑。 近年来，青海省商务厅以国务院为中心制定了促进各项电子商务快速发展的政策措施，加强了与国家政策安排的接轨，相继向省政府表示:“大力推进电子商务快速发展， 提出青海省人民政府关于加快培育经济新动力的实施意见、《青海省人民政府办公厅关于贯彻实施“互联网+流通”行动计划的意见》、《青海电子商务与快递物流协同快速发展推进实施方案》等政策文件，推动数字商务快速发展，

为加快电子商务基础设施建设，年-2019年，青海省商务厅统一安排省级财政专项资金2275万元，支持电子商务服务平台、网络营销平台、人才培养、基础设施等项目建设， 集聚重要资源要素，以前传下来的以公司快速发展为主的电子商务项目不断发挥功能实效，优化产业结构、促进商贸流通、推进商贸流通的各项事业稳步推进，政策性诱惑效应持续显现，电子商务在民生经济各行业的渗透率不断提高

年，青海省商务厅与省财政厅、省邮政管理局、省扶贫局共同组成联合研究组，对农村电子商务与快递物流协同快速发展情况进行调查，撰写了《我省农村电子商务与快递物流协同快速发展情况调研报告》，提出要深入推进电子商务与快递物流协同快速发展事业 从完善电子商务网络布局、加快电子商务标准化新闻化建设、构建电子商务快速发展的载体、加快农村电子商务发展、加强电子商务人才培养、完善事业机制、加强电子商务和快递服务等方面提出了事业要求

在各项政策的支持下，青海电商快速发展呈现快速增长局面。 数据显示，青海电子商务交易额从年的336.5亿元增长到2019年的891.8亿元，年均增长27.59%，网络零售额从年的亿元106.14亿元增长到2019年的375.7亿元，年均增长37.15%。

提高协同效率的一套完整的电子商务物流基础

作为西部省，青海省地广人稀，迅速发展电子商务，物流组合尤为关键。

为了加快建立冷链物流服务体系制度，青海商务体系引领全国示范项目，开展冷链物流基础设施标准化改造和新闻体系建设，成功实施西宁-南京农产品全程冷链物流示范项目； 落实《青海牦牛和青稞产业快速发展三年计划-年》冷链物流体系建设项目实施方案》，构建“网+物互联网+冷链物流”新型流通体系，精心筛选仓储物流公司，纳入省级财政专项资金支持范围

为推进电子商务与快递物流协同发展，青海商务厅统筹推进3.1万平方米国家电子商务示范基地二期电子商务物流产业园建设运营，成功引进京东物流西宁tdc仓储落户园区，日配送订单数达到3万多件，商品流通率、配送率明显提高。 年，在全国100家国家电子商务示范基地评选中，青海朝阳电子商务示范基地排名第18位，居西北五省区之首。 年，基地实力从2019年的全国b级跃升为a级序列。

近年来，青海省商务厅与相关部门合作执行“快递下乡”项目。 2019年，全省快递分公司达到503家，乡镇网点覆盖面持续扩大。 2019年，全省到外地快递包裹达到1582万件，同比增长15.66%。 乡镇运达网站覆盖率达到68.49%，比较有效地改善了省内城乡居民的网上购物体验，快递物流配送时间进一步加强。

在电子商务进军农村事业中，青海商务系统以国家电子商务进军农村综合示范项目建设为契机，完善了县农村三级电子商务服务体系制度，示范项目实现了全省41个县(市、区)的全面覆盖。 截至目前，已建成县级电子商务服务中心26个，乡村级电子商务综合服务网站1389个。 2019年，农村牧区特色农畜产品网络销售实现2亿多元，工业品下行19.2亿元，比去年同期增长34.4%。

推动企业品牌化的力量从以前就传到了产业结构转换和高度化上

作为数字经济的重要一环，电子商务对促进产业结构转型和高度化，推动前所未有的产业规模化、企业品牌化快速发展具有重要意义。 “十二五”以来，青海商务体系不断培养电子商务的特点，着力实现以前流传下来的产业结构转型和高度化取得明显效果。

在电子商务特别是农村电子商务的带动下，青海许多从前传下来的产业不断进步，正在走向集约化、规模化、企业品牌化。 朝阳国家电子商务示范基地以“共享工厂模式”集中处理玉树地区电子商务公司无资质、无认证、企业品牌标准化建设程度低等问题。 通过政府、企业、合作社和农户四级联动，带动了整个地方产品的快速发展，“共享工厂+合作社”或“共享工厂+贫困者”的经营模式也在延伸。 同仁县打造共享企业品牌产品“糺源”牌黄果梨果糕、酸奶味黄果梨果粒、“麦穗人生”牌青稞饼干等； 互助县电子商务服务中心积极探索“电子商务+专业合作社+贫困群体”模式，优先收购贫困群体的农产品、手工工艺品，促进贫困群体收入增长和贫困村产业快速发展，带领63户建设公司贫困群体迅速发展土猪、土鸡等畜禽养殖产业 在互助县各网站，接收残疾人和贫困者就业的有34人。海北州刚察县打造“藏韵刚察”地区的公用企业品牌，藏羊肉、牦牛肉等系列产品进入京东集团员工内部采购会，3小时销售5200多斤……

近年来，青海省商务厅不断创新手段，通过各类活动、培训，迅速发展对电子商务的支持，以前流传下来的产业开展了企业的品牌化建设。 今年5月，青海省商务厅和中国电子商务扶贫联盟7日-9日开展青海农产品“三品一标”认证培训工作，经过合作小组和省商务厅电子商务所的现场培训、考核和协商，综合考虑了相关公司的分布、产业集聚、脱贫效果、提交认证资料等情况，10

建立交流合作平台，挖掘农特产品生态价值潜力，培育知名企业品牌，促进产销衔接。 青海商务厅加快农牧区“土特产”向城市“网络商品”转型，不断提高企业品牌溢价和市场竞争力。 今年以来，青海省商务厅与省林业和草原局、省冬虫夏草协会等机构合作，与淘宝、天猫、京东、猪八戒、霍普等EC平台合作举办了“首届青海冬虫夏草生草节”。 该省文化旅游局、省广播电视台、西宁市人民政府7月30日在西宁市城中区香格里拉美食广场启动“享受网购青海美食季”活动。 与阿里巴巴集团共同于8月24日举办数字生活政企合作座谈会及“集青海蓝币发蓝”活动； 9月7日，青海生态(产业)博览会暨西藏毯展期间，西宁举办“中国青海”贫困地区特色农产品企业品牌介绍洽谈会暨电子商扶贫青海旅游活动”……通过这一系列活动，有力地提升了青海特色产业在电子商界的快速发展，从以前开始，

截至目前，通过地方政府招商、当地公司运营，青海已有“天猫青海原产地商品官方旗舰店”“京东中国青海特产馆”等地方特产馆14家，30多家省内知名公司开设网上专卖店，9种千余种特色产品网络营销

要加强开放型经济双重循环，促进新的快速发展格局的构建，就必须反复促进国内国际双重循环的相互促进，更好地统一国内国际两个大局，快速发展更高水平的对外开放。 “十三五”以来，特别是那一年以来，青海商业体系多次开放快速发展，加快了双重循环相互促进的新框架构建。

举办国内首届“生态博览会”构筑高能源开放平台的习大总书记指出:“青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。”

年9月，以“共建生态文明共享快速发展成果”为主题的青海生态(产业)博览会暨西藏毯展在西宁举行。 作为国内首个以“生态”为主题的博览会，青海省以习大大总书记殷殷嘱托为己任，展现青海生态文明建设成效，搭建生态行业交流合作平台，促进生态产业化、产业生态化，推动青海生态经济优质快速发展，以保护高原生灵草木、万水千山的具体行动，

此次博览会期间，青海签订了商品购销合同，达成了投资项目协议。 其中，中国电商扶贫联盟多家成员公司与青海公司在食用油、牛羊肉等农产品行业签署了近7000万元的采购协议。 国内外高档地毯签订意向订单近千万元，部分参展商单日销售额超过百万元，创历史新高，省内地毯公司累计销售近百万元，大大缓解了疫情期间公司的库存和资金压力。 在同期举办的网络博览会上，点击量累计超过了100万人。

通过生态博览会，青海省成功构建了高能级开放平台。 本届博览会期间，30多个国家的驻华使节、国际组织驻华机构、海外重要嘉宾和国内14个省区市的政府代表团、经贸代表团参加了开幕活动，参加了“一带一路”生态产业合作与快速发展圆桌会议等20多个高规格特色活动，省内外400多家约3000种产品

“一带一路”沿线许多国家驻华使节纷纷表示，将以“地毯”为媒体加强绿色经济合作。 通过生态博览会这个开放平台，青海省促进了部分生态产业行业的“云合作意向”和“网络合同协议”。

使进口博览会成为连接青海和世界的平台

中国进口博览会的举办是以习大大同志为核心的党中央着眼于推进新的高水平对外开放而作出的重要战术部署和战术决策。 在青海省委、省政府的大力领导下，借助进口博这个国际合作平台，多次引领“一带一路”建设，深化改革，扩大开放，扎实准备事业，参展事业务实高效，公司注册、展销会组织、采购

在2019年的两次进口博览会上，青海交易团都取得了丰硕的成果。 两年来，医疗、工业、商贸、农牧、教育、科技等400多家公司参加采购，现场意向成交金额达到3亿1700万美元。

年第三届进口博、青海商务厅作为青海交易团员工群体的重要机构，深入了解采购诉求，促成展会签约。 结合前两轮进行博击

青海省商务厅是青海省签订采购合同的积分行业，比较了第三批进口博的采购诉求，掌握了西部矿业股份有限公司、省人民医院等5家机构的采购合同意向，采购金额为6895万美元。 另外，商务厅还协助中国银行青海分行组织25家公司参加了中国银行举办的“第三届进口博览会投资贸易对接会”，为公司构建优质对接谈判平台。

11月6日，青海交易团采购合同仪式在第三届中国国际进口博览会会场举行。 在合同会上，来自新加坡、荷兰、德国、阿根廷等地的参展公司代表与青海西部矿业股份有限公司、青海省人民医院、青海大学附属医院等公司单位签订了合同。

通过进口博这个国际贸易交流平台，青海省有力地展示了青海省锂产业、光伏产业、生物产业、旅游产业、农牧产业、环保产业、食品药品产业等新兴特色产业拥有的资源存量和广阔的快速发展前景，也有力地展现了新蓝海省的新形象 展示了蓝色外向型经济建设，了解和引进了领域内的国际先进技术、设备，更好地引进了合作伙伴，实现了进出口合作、两个市场的综合运营

以高水平开放推动优质快速发展

从“十二五”总体看，青国外向型经济平台的建设取得了一系列重大突破。

青海曹家堡保税物流中心( B型)正式关闭运营，货物总额累计10亿元。 西宁综合保护区被批准建设，青海省没有高水平海关特别监管区的历史结束了。 西宁、海东跨境电商综合试验区建设运营，弥补了外贸新业态的空怀特。 西宁市被列为商贸服务型国家物流枢纽配套城市，格尔姆被列为国家陆港物流枢纽配套城市，连续举办5届中国(青海)藏毯国际展览和国际生态产业博览会，开通6个国际(地区)航线和晨间包机4245架，累计保障出入境航班 积极参加中新互联工程南南路线中国联合会议，实现陆海贸易新路线——铁海联合运输班列、中欧班列常态化运营。 累计分别有10列和8列列车运行，去年成功的铁海联合运输班列和中欧班列，是过去4年运行数量的总和。 青海省商务厅还组织了近千家省内公司在北京、广州、香港等地举办“青海商品大集”，累计签约30多亿元。

开放平台建设不断取得突破，青海商务环境建设也不断优化。 近年来，青海全面推行负面清单管理和事中事后监管模式，取消原52个项目的行政审批部分事项合并为4个项目。 复制宣传自贸区改革试点经验100多项，研究发布贯彻实施“互联网+流通”行动计划、加快融资租赁业快速发展、促进外贸稳定复苏等31项政策措施，推动外贸持续快速发展的政策效果不断显现 推进“双随机一公开”监管全面覆盖，开展一系列市场专项整治、安全生产鉴证，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化便利化经营者环境。 实现了国际贸易“单一窗口”的受理，实现了新闻交流、监管相互认识、执法合作，贸易便利化水平明显提高。

今年以来，青海省商务厅认真贯彻外商投资法及实施条例，制定发布了《青海省人民政府关于进一步改进印刷发放利用外资工作20条措施的通知》，印制发放了《青海外商投资指导》，利用大型展销平台推进推广活动。 为了增强外资公司的信心，青海省商务厅贯彻执行《外商投资法》及其实施条例等相关法律法规，做好外商投资促进、保护、管理等相关工作，全面清理废除现行开放政策和与《外商投资法》不一致的法规和规范性文件，外商投资公司受到公平待遇，

另外，青海省商务厅将加强与外资企业的密切合作，加强对优惠政策的宣传力度，及时帮助公司应对面临的困难，跟踪亚硅业(青海)股份有限公司，利用外经贸专项资金减轻公司财务价格，促进再投资。 该公司在西宁经济开发区所属的甘河工业园区再投资2亿元建成年产30000吨电子多晶硅生产线。 1-9月，全省实际利用外资额比去年同期增长163%，复合化肥加工、能源发电等4个外商投资项目落地，成功签约中海地产、大宋农业、亚洲硅业等3个招商项目。

在对外投资方面，青海也实现了新的突破。 “十二五”期间，青海公司首次实现了对蒙古、巴基斯坦、新加坡等国家和地区的投资，覆盖一二三产业。 在美国、澳大利亚、玻利维亚、安哥拉、埃塞俄比亚、老挝等国家和地区开展工程建设、矿业开采、建材制造、农业种植、西藏装饰加工、酒店餐饮等行业的国际生产能力合作。 水电四局首次建设海外轨道交通快速发展要点项目，在非洲建设的索约-卡佩利输变电工程项目获得中国建设“鲁班奖”，公司跨国经营水平不断提高。 今年1-10月，青海对外非金融类直接投资比去年同期增长51%，至10月底，15个境外建设项目实现全部企业活动恢复运营。

接受前启后，接着来了！ 2021年是实施“十四五”开局之年，面对新型冠状病毒大爆发引发的国际形势新变化，应对“危机”与“机械”并存的新形势，青海商务体系不断强化“四个意识”，“四个信心” 深入贯彻国务院和省委省政府确定的战术目标和部署决策，在稳定中求总基调，推进以数字驱动为手段的外贸结构优化升级，扩大双向投资空之间的行业，加大市场主体支持服务力度，外贸快速发展 加快完善开放平台，培育优化公平透明法治的商业环境，新提升全省对外开放水平，为形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局提供有力支撑。