“内蒙古商务：锚定优质目标 构建新快速发展格局”

今年是“第十三个五年计划”的最后一年，是小康社会全面完成的一年，也是“十四五”重大开端的关键一年。 虽然经受了疫情的洗礼，但在内蒙古商务口岸工作，停止了前进的步伐。 “十五”期间，内蒙古商务部门上下同心同德，积极活动，对外贸易稳定，投资市场繁荣，走开放成果突出的商务优质快速发展道路，为社会经济快速发展贡献了商业力量。

年内蒙古-各省市驻上海办事处、商会交流合作咨询会签约现场

“第十三个五年计划”:凝聚力迅速发展的成果很大

“十二五”期间，面对错综复杂的国际经济形势和持续增大的经济下滑压力，内蒙古商务部门多次在稳定中追求事业基调，迎难而上，积极投入，推动商务快速发展，整体更好、质量更优 从预期指标来看，利用外资的指标除了受整体产业结构转型等因素的影响而下跌外，其他国内贸易公司的非零指标、外贸指标、外贸合作指标、口岸快速发展指标均达到或超过中期判断的预期目标要求。

不断优化完整的内需市场，引领费用升级。 全区2个城市、10家成为全国农产品冷链流通标准化试点城市(公司)，呼和浩特被列入第二批全国流通行业供应链体系建设试点城市，满洲里口岸实现汽车平行进口零突破。 开展市场化方法快速发展养老服务产业试点，搭建费用促进平台，举办3次中国蒙古博览会和中国经贸合作论坛、蒙古港澳经贸论坛等，组织参加中国国际进口博览会以及广交会、华交会、加博会等。 推进实体零售创新转型，完善便利店连锁平民支出设施建设。 农商互联互通建设得到国家支持，各类高速发展的新型市场主体，引领着费用规模、费用结构和费用水平的提高。

支持新兴业态增长，服务民生快速发展。 全区培育建设5个国家级电子商务示范基地，3个国家级电子商务示范公司，特别是在疫情防控保证关键时期，许多中小电子商务公司开展了非接触式配送，为满足民生需要提供了有力保障，网络直播的商品带入加速了全区的费用，加速了全球变暖。 电商进农村综合示范实现了国贫旗县的全面覆盖，累计网络零售150.9亿元，比较有效地帮助了贫困群众脱贫和减贫。

加强对外贸易质量规模，加快融入国际市场。 制定一系列促进外贸稳定好转、扩大优化进口结构、促进外贸优质快速发展的政策措施，推进包联保障精准服务，建设中小外贸公司融资平台，累计审批担保约2亿元，呼和浩特、赤峰、满洲里国家跨境电子商务综合 推进11个国家级和12个自治区级外贸转型升级基地建设，组织公司参加各种展会接触活动扩大国际市场，埃伦霍特边民互市贸易进口商品落地加工试点获得批准，年全区进出口首次突破千亿元门槛。 “十二五”期间外贸增速预计达6.7%，高于中期判断目标2.7个百分点。

扩大外资利润，提高投资便利化水平。 进一步减少外资准入限制，实施财税支持政策，完善国家级开发区综合投资环境，便利人才出入境，优化经营环境等。 实现外商投资公司商务备案和工商登记的“一口受理”。 全面实行准入前国民待遇和负面清单制度，实行外商投资公司设立和备案制变更，将备案权全部下放给盟市和国家级开发区。

加深对外经济合作。 加强“进军海外”公司的事前事后监管，简化海外投资备案处理流程，降低制度性交易价格。 加强境外经贸合作区建设，推进中俄林业合作第五期规划项目，牵头公司开拓俄罗斯新西伯利亚等内陆州区市场，推进农业、林业等行业要点项目落地。 加强对外援助工作，稳步推进包头市承接的援蒙棚改项目。

加强口岸基础通关建设，促进口岸经济转型升级。 计划引领港口基础通关建设，五年累计投入建设资金74亿元，宣传国际贸易“单一窗口”应用，完成9条道路口岸货物运输通道智能卡口建设。 货车系泊口平均通行时间缩短为50秒，清理整顿口岸收入每年减少约4.9亿元，一批航空空口岸、公路口岸、综合担保区、保税物流中心、内陆港口相继建成

中欧班排流行期间实现逆势增长。 图为班列通过内蒙古边境口岸

年:攻防克难以保障快速发展

今年以来，面对严峻的疫情形势，内蒙古不怕困难、不怕危险，切实做好供应企业恢复开工复兴工作，巩固外贸基本方针，开展丰富多彩的支出促进活动，有力保障疫情下商务经济的快速发展，实现全面目标

为了确保稳定的价格而认真进行。 完成《内蒙古自治区生活必需品市场保障应急预案》，明确储备规模大、配送能力强的市场保障服务骨干公司50家，紧急投入集散地70家和紧急商品投入基地159家，分别为粮食、食用油、肉类、禽类、蛋类、蔬菜、水产品、水果、糖、食盐、奶 发挥将瓶装水等13种生活必需品纳入紧急运输保障范围的跨境电子商务新业态特征，支持跨境电子商务在线供应防疫物资、生活物资。 保障了自治区粮、油、肉、蛋、奶的整体稳定供应，满足了居民日常生活的诉求。

帮助公司重新开始企业活动。 颁布《应对疫情影响促进商务行业公司快速发展的23条措施》，编纂《疫情防控期间商贸服务业促进企业活动复工政策50条实用电子手册》，为公司积极处理企业活动复工存在的困难和问题。 最大限度推进行政审批“不要脸”服务，公司申请进出口许可证、更新电子钥匙、办理外贸经营者备案登记在网上申请审批，免费提供邮寄服务。 利用网络新闻化手段，邀请领域专家为外资企业开展网上培训十期。 安排服务业快速发展专项资金1亿9400万元，外经贸快速发展专项资金4亿2900万元，大力支持商界公司恢复企业活动，帮助公司渡过难关，提高了公司经营信心。

加强金融服务。 印制分发《内蒙古商务行业金融政策推进手册》，帮助公司充分利用国家自治区出台的各项金融支持政策，鼓励和协调各大银行不断放贷、不放贷、不强加，全力支持公司恢复企业活动的开工。 组织了商界政银企业对接会议，共签订23项合作协议，协议金额达57.27亿元。 与金融办公室、工商银行共同举办了“金融配套企业活动重启‘春融、春润’行动计划发布会”，签订了《促进商务优质快速发展合作备忘录》，现场达成合同意向65亿6000万元。 要逐步发挥中小外贸公司融资平台的作用，对有出口订单、受疫情影响暂时难以经营的外贸公司，简化融资申请流程，缓解公司资金周转紧张的问题。 截至目前，融资平台项目下担保额近2亿元，累计发放融资3900万元。

积极开展支出促进活动。 内蒙古组织公司开展各类促支出活动3546次，与销售额187亿元的苏宁易购联合开展“费用券”、“代购”等形式的主题宣传活动，投入2000万元的家电费用券。 与银联合作启动“春暖草原千家百家百日惠民支出节”，拉动费用15亿元。 开展合作公司电子商务应用专项活动，联合总公司、京东集团推出中小企业网上优惠系列，首期网上活动参与公司300多家。 “度过夜晚青城网红电子商务的季节”、“爱上京东618内蒙古”、“享受草原美食、品尝内蒙古的味道”，并花费扶贫开展了农电子商务直播的带季节系列活动，逐渐提高了费用信心。 从9月开始，开展了费促季节活动，相继举办了电子商务羊肉节、外贸出口转为国内销售等系列活动。 启动了自治区步行街改造提升试点、便利店企业品牌连锁三年活动，进一步有效地促进了费用扩张质量的提高。

内蒙古援助鄂600吨肉乳物资运往武汉

推进包保障服务。 进一步完善全区商务行业要项公司联系机制，遴选全区500家要项商务行业公司开展包联保障服务工作，其中内贸行业300家，外贸行业200家，商务厅相关处室为包保责任处室，各处室全体干部为盟市单位，本行业要项 及时了解公司的经营情况，协助协调处理公司存在的困难和问题。 加强纵向联动，要求加盟市商务部门将商务厅明确的包保公司作为当地积分包连保障对象，结合当地实际情况，扩大当地包保服务范围，增加包保公司数量，制定具体的员工计划。

全力稳定外国贸易和稳定外资。 进一步采取稳定外贸外资的相关措施、外贸出口转为内销的相关措施，制定自治区推进贸易优质快速发展的行动计划。 举办了内蒙古“进军世界”、农畜产品国际贸易在线洽谈会和“内蒙古特色产品”等多场在线展示洽谈会活动，支持公司争夺订单、确保市场。 开展面向出口的国内销售区内直播商品带入活动，推进国际国内市场的双重循环。 开展内蒙古加工贸易产业转移及举办招商网络对接会的相互贸易区进口商品落地加工和市场采购贸易试点，积极培育外贸综合服务平台，加强外贸转型升级基地建设，、 满洲里跨境电子商务综合试验区正式获批，现有3个跨境电子商务综合试验区实现了所有海关监管下的跨境电子商务业务突破。 鄂尔多斯被批准开展二手车出口业务。 采取了提高公路口岸货物运输能力扩大煤炭进口的措施，稳定了资源类大宗商品的进口。 协助自治区政府申请设立自由贸易试验区。 积极推进商务行业招商引资工作，在上海、呼市、苏州分别成功举办招商洽谈会，投资额达到165亿元。 蒙古国援助我国3万头羊承担任务，除自治区前期捐款外，还将向蒙古国追加捐赠100万元的抗疫物资。

推进电子商务的迅速发展。 疫情期间，自治区商务厅推动商务行业公司扩大线上销售渠道，实现线上线下融合快速发展，以电子商务快车助力公司全面复苏。 全区电子商务担保公司106家，累计订购以生鲜产品等为主的生活必需品84.4万余件，累计交易额7937.5万余件。 大型超市网上业务拓展迅速，50%以上的超市开展网上业务，其中近80%的网上业务增长率达到90%以上。 开展了腾讯直播、京东工厂直优品线上企业活动复工专项招商培训，线上公司近300家。 帮助之前流传的公司开拓线上业务，敕勒川农博商城等当地EC平台提供“线下厨房”和线下订单配送服务，上传公司100多家、商品800多种。

促进港口的迅速发展。 对比疫情快速发展形势，积极与俄罗斯蒙古相关部门沟通信息，协商处理通关存在问题、运输量逐渐恢复等问题。 积极推进包头、爱伦·霍特航空口岸多年开放事业。 与自治区和联检机构合作推进满洲里肉类口岸指定监管场所的建立。 进一步优化口岸经营者环境，对口岸收款项目进行动态公示。 积极协调驻地三大铁路局，协调铁路口岸运输杂费拖欠缴款、货物保价费等6项收款项目，实行阶段性减半收款政策，减免公司费用2000万元。

未来:积极规划锚的执行

2021年，我国将迎来“十四五”开局之年，迎来第一个实现百年目标的关键时期。 内蒙古商务部门将继续聚焦内贸流通，推动外贸快速发展，增加外资利用，扩大对外开放水平，提高口岸快速发展效能，致力于实现百年目标。

促进内部贸易流通的迅速发展。 完全完善应急供应系统，做好粮食等生活必需品，特别是肉类的市场保证供工作。 创新开展费用促进活动，鼓励开展夜间费用促进活动，推进贫困地区产品的展示销售。 创新实体零售的快速发展，促进连锁经营、特许经营等组织形式的快速发展，推动实体零售向连锁化、企业品牌化快速发展，提高实体零售的核心竞争力。 一直以来流传的老字号公司运用互联网精益求精，鼓励流通公司增设绿色产品专柜，搭建品牌商品营销平台，引导自主企业品牌市场影响大，提高认可度。 提高农畜产品流通现代化水平，推动公益性农畜产品市场快速发展，完善农产品供应链。 推进电子商务快速发展，推进电子商务进入农村的示范事业。 加强电子商务人才培养，鼓励设立网红经济集聚区，吸引特色产业数字化快速发展。

推进对外贸易质量的提高。 挖掘贸易潜力，积极承接产业转移。 推进埃伦霍特边民互市贸易进口商品落地加工试点工作启动，推进满洲市场采购贸易方法试点工作开展。 推进鄂尔多斯二手车出口业务和满洲里口岸汽车平行进口试验业务。 提高公司参加在线展会的质量和水平，积极开拓多元化的国际市场，推动“蒙字号”产品进军海外。 建立政银保企业长期合作机制，逐步发挥中小外贸公司融资平台的作用，切实帮助公司处理融资和融资诉求。 支持公司开展跨境电子商务业务，继续培育外贸综合服务公司，建立外贸转型升级基地激励评价机制，落实外贸优质快速发展行动计划，推动自治区外贸质量创新快速发展。 组织第四届中蒙博览会。

稳步提高外资利用水平。 根据《外商投资法》、《外商投资产业指导目录》和《特别管理措施清单》等相关配套文件，积极落实相关要求，推动外资企业落地快速发展。 继续做好投资促进工作，继续在长三角、珠三角、京津冀等地区招商引资活动。 继续加强对新设立的1亿美元以上大项目的跟踪服务，促进洽谈项目的提前签约、合同项目的提前开工、开工项目的提前生产。 做好自贸试验区申报工作，促进国家级经济技术开发区转型升级，完善边境经济合作区功能，促进边境经济合作区转型升级，推进中蒙—阿明伍德经济合作区建设进程。

邀请公司积极离开。 做好境外疫情防控工作，指导境外项目早日恢复运营，为境外公司尽早完成接种疫苗，促进公司境外项目企业活动恢复运营。 通过各种渠道开展经贸活动，为公司畅通国内外市场，立足于中非博览会、中蒙博览会、中俄博览会、中阿博览会等平台的作用，促进内外融和、共同快速发展。 积极发挥蒙古内蒙古商会的作用，加强与伊尔库茨克、乌兰乌德、克拉斯诺亚尔斯克边远地区经贸部门的信息沟通，有组织地开展网上离线公司的双向对接活动，帮助公司维持蒙古俄罗斯市场。 积极推进自治区承担的中俄林业合作第五期计划项目落地。 加快海外公司和对外投资联络服务平台公司方面的建设，将重要的海外项目纳入系统。

努力提高口岸的承载能力。 认真做好口岸“十四五”快速发展规划，包头航空口岸通过国家验收和埃伦·霍特航空口岸获批，跟进乌里吉口岸建设开放工作。 大力推进海关特别监管区业务，协调推进综合保税区和保税物流中心( B型)的改善和质量提升增效，开展综合保税区的绩效判断。 做好满洲公路肉类海关指定监管网站和乌兰察布冰鲜水产品海关指定监管网站的审核、申报等业务。 进一步提高口岸通关保障能力，在疫情防控常态化的形势下，统筹兼顾提高口岸运输量和保障口岸稳定运行。 进一步提高口岸国际合作水平，改善口岸经营者环境，推进口岸地区合作。

“十四五”时期，内蒙古商务口岸部门以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中三中五中全会精神， 深入贯彻习主席关于“扩大内需”和“对外开放”等的一系列重要论述和对内蒙古重要讲话的重要批示精神，稳定了整个事业的基调，重叠追求了新的快速发展理念。 以供给侧结构改革为主轴，以改革开放为动力，抓紧推进商业优质快速发展，“六稳”事业，全面落实“六保”任务，积极应对国内外形势变化，克服国际贸易摩擦、新冠引发的肺炎疫情等余波影响， 着力扩大国内市场诉求，稳定外贸外资基本盘，加强对外投资和经济技术合作，推动泛口岸经济快速发展，形成国内以大循环为宗旨的经济