“降低社保费率助公司轻装上阵”

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李长安

最近，国务院办公厅出台了《降低社会保险费率综合方案》。 《方案》确定，从今年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例。 目前单位缴费比例超过16%的省份，可以降至16%； 然后，继续逐步降低失业保险和工伤保险的费率。

近年来，随着经济下行压力的增大，公司负担沉重的问题开始凸现出来。 其中，社会保险费率偏高的现象尤为引人注目。 目前，根据我国社会保障相关法规，社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等“五险”。 在缴费比例方面，养老保险基本费率为28%，其中公司缴纳20%，个人缴纳8%。 医疗保险基本费率为10%，其中公司支付8%，个人支付2%。 失业保险、工伤保险、生育保险三种合计费率约为2%。 因为，“五险”的合计缴费率已经占工资总额的40%。 再加上公司年金和住房公积金这“2金”，公司的负担就更重了。

社会保障费过高，我国的劳动力价格就直接高了。 特别是对中小企业来说，由于生产规模小、经营利润低、无法承受劳动力价格的急剧上升，所以对高社会保障费尤为敏感。 目前，我国整体劳动力价格明显高于越南、印度等快速发展中国家，相对来看，已接近发达国家的就业价格。 这也是近年来我国制造业竞争力提升速度放缓，部分公司加速海外转移的重要原因之一。 因此，如何尽快降低社会保险费率将成为各级政府为公司减负的重要文案。

事实上，这次社会保障费的下调还有一定的底气。 而我国职工基本养老保险基金累计余额近5万元，具备较强的支撑能力，基金余额平均可以满足17个月的支付。 另一方面，我国省级统筹制度也在不断完善，同时从去年开始建立养老保险基金中央调剂制度，基金调剂能力不断提高，这也为社会保险费率大幅降低创造了条件。 另外，降低费率也在一定程度上刺激了大多数劳动者的加入意愿，也大大缓解了长期存在的“退保”“放弃保险”的问题。 这对扩大社会保障覆盖范围和扩大缴费基数无疑有着正面的作用。

当然，这次社会保障率的下降是否会影响我国社会保障制度的可持续性，也是需要特别慎重对待的问题。 在今后的20年中，随着20世纪60年代、70年代生育高峰时期出生的人口逐渐进入退休年龄，我国的社会保障负担将在短时间内急剧上升，对社会保障的诉求也将急剧增加。 因此，多次降费后，需要在扩大缴费基数、扩大社会保障基金投资渠道、提高国有资本向社会保障基金转移比例等方面多下功夫，确保社会保障基金的安全、稳定、可持续快速发展。