“用脚投票：外资为何瞄准成都”

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记者吴林静每经杨欢

最近，在大连举行的“2019年夏季达沃斯”闭幕，成都出人意料地刷了存在感。

随着中国扩大对外开放，外商投资环境也在不断变化。 “日本在中国的投资可以分为两个阶段，第一个阶段是只在中国生产。 进入第二阶段，日本公司越来越多的希望加入机会扩大的中国市场。 ”日本贸易振兴机构( jetro )总裁红星康说，将增加对中国本土的投资。 当主持人问哪个城市时，赤星康有点害羞地说了中文“成都”。

在赤星康看来，成都是内陆城市的好案例。 他表示，计划对成都进行实地访问。 “无论科学研究、费用、生产状况如何，都必须通过实地调查来理解。 ”赤星康说。

俗话说，良鸟择木而栖。 公司住在哪棵树，取决于哪里的经营者环境好，哪里的工作效率高，哪里的投资价格低。

承载城市快速发展，承载公司未来，商业环境是城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的中心竞争力。

2019年年初，中国许多政府相继开会、发文，围绕“优化经营者环境”出台硬性措施，帮助市场主体在不明确的环境中寻找“明确性”的机遇。 成都明确“国际化商务环境建设年”事业主题，勇于自我革命，标榜国际先进水平，大力重塑商务环境。

半年过去了，两个“成都提问”还在耳畔——为什么许多世界500强公司不把中国的总部、主要的生产基地、先进的科研开发基地设在成都？ 成都为什么不在全国出生，更何况有在世界上影响较大的公司和公司之家？ 《每日经济信息(博客、微博)》记者再次关注成都的深度采访时，发现这个城市正在发生变化。

寻找差距:倾听声音，面对难题

期间，成都市委市政府派出的调查小组频繁前往公司，与代表们面对面召开座谈会。 座谈会很简单，大家坐下来就谈谈唯一的主题——问题，提出建议。

座谈的对象既有外资公司的代表，也有初创公司的代表。 英特尔(成都)有限公司的代表表示，希望开通成都至马来西亚的槟城航线，并希望得到更有力的设备进出口奖励政策的支持。 拜耳动物保健有限公司的代表表示，建议建立完善的海关系统证书检查系统，提高兽药产品等特殊通道的关闭效率。 宝利根(成都)精密成型有限公司代表希望加大对技术改造和市场扩大的政策支持力度……公司存在的问题和需求各不相同，调查小组都做了记录。

7月3日，在听取了蓉外资企业9家成都营商环境的意见和建议后，成都政商界达成共识:只有公司快速发展，城市才能快速发展。 要坚定外资企业投资蓉的信心，就必须研究如何更好地服务。

“营商环境没有最好的，只有更好的。 必须不断处理新矛盾、新问题”，这是成都在营造营商环境中表明的态度。 成都以建设国际化营商环境先进城市为成都宣言，以更高水平开放走向世界的号召力为获取世界投资者的生命力。

要建立国际化的商业环境，必须“跳起来知道高度”。 最重要的基础业务是从公司的角度找出差距，搞清楚目前成都的经营环境离“国际化”和“先进”有多远。

《每日经济信息》记者得到了一点目标数据。

以公司设立为例，成都处理环节3.67件，申请材料12.5件，这两个指标优于全国平均水平。 但是，处理时间为10.36天，比全国平均水平的9.6天要多。 成都提出的目标是将开设时间减少到5个工作日。 通过寻找差距，成都认识到，下一步国际化商务环境建设，不仅要打通一点，还必须建设与城市经济规模、国际排名相称的商务环境和市场化水平，以数量、质量为导向。

改变逻辑:最需要的可能不是钱

加强深圳放权改革，推进知识产权保护上海以年为营商环境改革之年，“店小二精神”成为各级政府部门服务公司的“座右铭”。 一流的国际化商业环境已成为这些一流城市最突出的城市竞争力和最突出的快速发展的特征

重建自身的经营环境，在许多城市蓬勃发展，主要政治家们持刀，刀刃向内。 中国城市提高经营者的环境迫在眉睫，但其实原因很简单。

全球化背景下的城市处于内陆和后发阶段，因此决不会被跨国投资公司拒绝。 在国际产业转移、要素价格均等化、经营价格统一的大背景下，经营环境的好坏，极大地影响着公司的投资决策、公司房屋的投票，乃至地区经济快速发展的质量和速度。

所以，成都的想法是要建设与城市经济规模、国际排名相称的商业环境和市场化水平，要讲究数量、质量。 只有充分利用国内两个市场，才能深入全球产业链、资本链、创新链、人才链，更高层次地参与国际产业分工合作，构建现代化的开放型产业体系。

外资企业需要什么样的商业环境？

经过摸索，成都已经找到了营商环境建设的最终重要意义。 不是对谁更好，给谁越来越多的利益和利益，而是“什么都不问”，机会平等。 成都高新技术产业开发区电子新闻局相关负责人表示，“国际化”是指符合国际惯例，“先进”是指以世界银行发布的《全球商业环境报告》等指标体系为对象。

一封表扬信透露了成都在建设国际化营商环境方面所做的努力。 英特尔入川在15年连续多年发生零电能质量事故，赞扬成都的供电服务。

据当地媒体报道，国网成都供电企业相关负责人介绍，按照国家标准规定，在电力系统正常情况下，国网成都供电企业的电压质量各项指标均符合国家标准，达到上海、北京等先进地区水平，符合英特尔企业对电压质量的要求。 但是，由于电网的联系特点，地区电网内的任何故障都会引起电压紊乱。 英特尔是对电压敏感的客户，所有故障跳闸、电压的瞬间闪烁都要求控制在0.2秒以内。

看似不可能的任务在成都实现了。 0.2秒以内，0.01%的电压扰动误差达到国际最先进水平。

前述相关负责人表示，如果向外部推销成都的商业环境，将会以跨国巨头为招牌。 是的。 世界前500强公司也有“微信朋友圈”。 在萨诺菲直接投资成都之后，很多公司都知道萨诺菲与成都政府的合作方式和合作模式。 “如果500家公司中只有1、2家定居的话，可以说是‘突然’。 但是，这么多公司选择了成都，证明了这里真的很有吸引力。 ”。

成都已经认识到，建设国际化商业环境需要摆脱过时的招商引资逻辑和服务方法，不仅要注意政府的服务效率、专业性、细致性、智能，还必须在各种要素保障上下功夫。 例如，在货物整理、结算规则、外商投资负面清单管理制度、国际贸易“单一窗口”建设等方面，要接近国际通行规则。

寻找路径:用“黑科技”提高服务效率

进入成都市邛都区政务服务大厅，眼前出现了一个巨大的电子屏幕——屏幕上实时出现了各种政务服务数据，下午3点半左右，已经做了512件工作，平均耗时6分钟。

大厅的2楼是公司负责人聚集的地方，公司的开设、注销等流程都集中在这一层处理，“公司开设8小时后结束”的标语尤为突出。

现在成立公司需要几步？ 资料可以在网上查吗？ 你把那些资料截断了吗？ 员工回答说，优化流程后，公司在网上自主申报公司名称并事先审批后，再去政务中心的“公司开8小时专业窗”，提交5份资料，就可以成立公司。 “穿梭于4个部门，无需砍掉14份额外的资料。 ”目前税务和工商两个部门之间的数据还没有打通，为了能在8个小时内结算，8个小时的专业窗口里先后坐着税务和工商的工作人员，输入数据。

成都通过推行“网络理政”，不断优化经营环境的提高。 《每日经济信息》记者介绍，通过两年多的实践，以智能治理中心为枢纽，以政府门户网站为总入口，以6个功能平台为业务核心，以3个技术平台为基础，7个业务机制为制度保障

例如，经济运行行业已形成包括“经济增长和经济效益”、“投资费用和进出口”、“科技创新和产业升级”等6大部分的国民经济和社会快速发展数据库，实时监测全市和各区市县宏观经济运行的主要经济指标 并在工业经济、服务业经济、蓉世界500强和要点项目等重要行业设立专题板块，实现与相关管理系统的链接，发挥了城市经济“智能拆解大师”的功能。

资本的嗅觉是最敏锐的。 随着国际化经营者环境建设的步伐加快，更多的外资瞄准成都。

据成都市统计局、国家统计局成都调查小组相关负责人介绍，今年一季度，成都新增外商投资项目101个，利用外资实际达到35.5亿美元，增长2.8%。 其中，外商直接投资( fdi ) 2亿3000万美元。 新增或增资在1000万美元以上的重要外资项目有14个。

总体来看，一季度，成都市实现进出口总额1238.2亿元，比去年同期增长21%，超过全国平均增速17.3个百分点。

随着“一带一路”构想在沿线各国开花，更多内陆城市将承担开放门户和窗口的任务，领事机构数量、国际(地区)航线数量、世界500强落户数似乎都更能吸引中西部城市前列的成都，吸引外商投资热情。

跨国资本进入新的调整、分化、再平衡，500家新布局的选择，是地方经营者环境是否“国际化”和“先进”的标志之一。 2019年，在这个城市的经营者环境建设过程中，国际化是一个评价尺度，建设是永恒的主题，感动了一些全球投资者，成都提出“人人都是经营者环境，人人都是建设者”。