“来自OECD的报告： 中国是世界经济增长首要动力”

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王钦一

[中国目前的投资比例仍然很高，无论是中国政府的统计，还是经合组织注意报告书的拆解，都占gdp的40%以上。 ]

在北京第二届“一带一路”国际合作峰会召开之前，知名国际机构和主要智库的经济学家们纷纷展示了对中国经济活力的最新研究和调查成果。 享有国际声誉的德国经济学家鲁德·格什凯克内赫特( ludgerschuknecht )是其中的代表之一。

上海社会科学院和经合组织( oecd )有着非常密切的学术合作关系，研讨会和联合发布会也频繁召开。 4月17日，舒克·涅希特访问了上海社会科学院院长张道根教授。 随后，上海知名中方经济学家代表与舒克涅希特等经合组织官员进行了深入讨论，就中国经济快速发展的前景和应注意的全球经济结构治理问题表明了自己的看法。 中方代表有来自复旦大学经济学院的张军教授、上海世界经济学会会长张幼文研究员、上海市社联主席王战教授等。

中国是世界经济增长的首要动力

舒尼希特从去年9月开始就任经合组织副秘书长。 他利用在国际经济政策和决策方面的丰富经验，以可持续快速发展、经济增长、“更好的政策能更好地生活”为宗旨促进了经合组织的发挥作用。 他主要负责的是战术监督经合组织的统计和数据、税务政策和行政，还有经合组织的教育和技能工作，以及经合组织与G20(g20 )非洲倡议的协商。

在担任经合组织副秘书长之前，舒克·尼希特曾担任德国联邦财政部首席经济学家和德国g20财政代表。 在这个职位上，他负责协调德国担任g20主席国期间的财政事务，在倡导g20数字税收计划、g20和非洲一揽子计划方面发挥了重要作用。 他还曾在欧洲中央银行、世界贸易组织(世贸组织)、国际货币基金组织( imf )工作。 施耐特毕业于慕尼黑大学，许多研究都关注其对财政政治和金融业的影响。

在上海社会科学院，舒克涅赫特首先做了如下发言。 去年和今年一季度中国经济增速略有放缓，但仍十分强劲和突出，而且仍是世界经济增长的首要动力，全球经济增长的25% (即四分之一)来自中国，这是有目共睹的。 他指出中国经济的增长趋势与g20相比也很好，在过去的40年里，可以看到中国的增长率远远超过g20。

他说g20是世界上最重要的20个经济区块。 中国以外的g20成员也贡献了世界经济整体25%的分量。 欧盟备受瞩目的中国，近年来增长率放缓，目前增长率维持在6%左右的水平，但平均增长率高于g20的4倍。 最新的2019年一季度，中国经济增长率为6.4%。

在他看来，另一个数字也是优异的成绩单，如中国gdp增长率6%，民生价格稳定，投资势头强劲，宏观财政政策方面稳健。 一位国际经济注意员认为，中国在抑制通货膨胀方面还可以做得很好，但舒克奈特本人并不认为这是一个令人担忧的问题。

他还认为，中国在贸易经常账户方面也取得了比较好的平衡。 德国这几年通货膨胀率很高，挑战着贸易经常账户的平衡。 所以，他认为德国应该像中国一样达到平衡的水平，在几年内就做了。

在经合组织观察到，在过去的一年中，中国决定采取加强社会公众诉求、在供给侧进行改革等刺激经济的政策措施。 保持经济增长活力的关键是国家财政政策和个人税收调节，其他税收包括增值税等，还包括基础设施投资。 今年一季度，经合组织也注意到中国准备采取进一步降低关税的姿态，这对成员国来说是令人鼓舞的。

舒尼希特还认为，在宏观财政政策发挥作用方面，实际效果往往大于统计数字所显示的。 在供给侧改革方面，中国将看到更大的积极变化。 例如，流动性方面也在持续改善，银行利率市场化方面也取得了很大进展。 这展示了中国中央政府的宏观战术计划。 将来是比较稳健的成长。 中国经济在过去40年中增长非常迅速，但经合组织注意到目前的中国经济已经到了稳健增长的阶段，其实这是更自然的演化。

中国的整个经济地图正在重组中

舒尼希特在交流中指出，国际经济行业在投资和贸易方面都存在很多不稳定性。 现在有明确的背景，就是中国经济地图整体重组，经济越来越繁荣，所以服务业的占有率也在增加。 在经合组织的分解报告中，可以看到主要经济区块成员在各个产业的变化，随着经济区块整体的成熟，服务业的占有率会越来越高。 中国正处于这种积极的变化之中。

中国经济还有一个特点，从过去的投资导向到费用导向，即扩大内需的效果持续释放。 舒克内赫特认为，中国对投资的依赖将逐渐减少，投资质量也将越来越高，生产率也将进一步提高。 他高兴地说。 可以看到投资效率在上升。 这已经发生了。

投资与储蓄的关系和经常账户差额的平衡是国际经济学界注意国家经济水平的首要标准之一。 在经合组织介入中国经济的注意力之后，这个组织每年都为中国投资画曲线。 也就是说，中国的投资占有率将从以前的50%下降到40%，今后有可能进一步下降到35%。 OCD描绘的中国投资曲线多年来一直在上升，但经过多年后逐渐放缓。 舒克内希特觉得这种趋势非常有益。 中国的投资比例非常高，过去的投资生产率、实际效率不高，这是因为对中国经济的实际贡献不是最合适的。 对此，中国经济学界也认识到了纠正的必要性。

单纯为了投资而投资，特别是地方政府为了投资而不惜代价进行杠杆化，不是可持续发展的科学决定。 在某种程度上过去的硬性投资中，有一点不匹配的资源。 所以，将来需要更好、更合理地分配这部分错配的资源。 如果地方政府为了暂时的业绩增长而在投资时做出了错误的决定，那最终会导致损失，同时需要确定使增长不可持续也是接近常识的快速发展。 舒尼希特认为，中国的投资和中国经济要想持续快速发展，就必须保证投资生产率处于高水平。

中国目前的投资比例仍然很高，无论是中国政府的统计，还是经合组织注意报告书的拆除，都占gdp的40%以上。 目前，以欧美为主体的西方国家的投资率一般在gdp的30%以下，印度、巴西、俄罗斯这样的新兴经济体基本在30%以下，而中国的投资率仍然非常高。 但是，中国宏观快速发展蓝图包括“十二五”规划越来越清晰、“一带一路”构想越来越具体化。 大型投资项目和国际化投资合作所具有的主导意义和可行性目标也越来越确定。 随着改革的推进，中国民间资本——民营公司的投资活力逐渐旺盛，因此中国的投资和对外合作质量不断提高。 可以说，未来十年中国企业在“一带一路”沿线地区的投资尤为值得期待。

舒克内希特说:“现有的资本需要更好的回报。 要实现这样的目标，就必须防止投资过热，做出更合理的决定。” 他还坦言:“西方国家也有很多投资失误，特别是10年前引发了发端于美国的全球金融危机。” 毫无疑问，这场全球性的金融危机给原本就竞争力弱的欧盟各国带来了深刻的影响。 一点国家的公共财政处于崩溃的边缘，中南美委内瑞拉和欧洲希腊就是各自地区突出的例子。 目前，希腊正得益于融入中国的“一带一路”倡议摆脱困境，但委内瑞拉经济依然萎缩。

中国正在用越来越多的动力酝酿创新

经合组织观察到，中国正在日益成为国际化的投资国。 舒克内希特主张:“虽然不太清楚东南亚国家如何看待中国的投资地位，但至少在美国、欧洲、日本等国家眼中，中国已经被视为许多投资国。” 其实这也是一个非常自然的快速发展，中国随着自身的经济增长和市场开放，吸引了越来越多的外国投资，也参与了国际投资。

中国作为投资国的地位实际上离日本很近，占世界投资额的5%。 这在十年前是难以想象的，标志着中国主流经济竞争力的持续提高。 不过舒克内希特表示，虽然5%已经相当高，但与美国和欧洲相比，差距还是很明显的。 对此，中方经济学家认为，美国和欧洲国家需要消除人为设置的投资壁垒，或者至少需要逐渐消除。

关于贸易与投资再平衡的重要建议，舒克内希特认为，进一步消除非关税壁垒是非常必要的措施，另外，中国经济有必要进一步向外商投资开放，同时略微减少外商准入条件。 他认为，这对中国经济的快速发展非常积极，而且中国中央政府也在努力扩大开放，今年中国刚刚通过的新《外商投资法》，是一项非常积极的措施。

欧盟和欧盟国家还希望中国进一步开放并采取更加积极的措施； 他还希望中国政府进一步消除相关外商入境限制以及外商在中国境内运营行为的限制，同时更加积极地融入国际标准体系。

对中国国内公司和外商公司采用相同的国际标准进行测量，是目前oecd关注的课题。 舒克内希特提出中国可以与经合组织开展更好的信息表达和合作。 为此，他特别介绍了两个相关的国际文书:经合组织投资和跨国公司宣言、经合组织跨国公司和政府支持的出口信贷安排意见。

此外，舒克内希特还期望，中国在进行基础设施投资时，应该进行充分的价格效应解体。 无论是国内投资还是国外投资，这都可以在大幅提高投资生产率的同时，提高对经济快速发展的推动作用。

他还提到了投资房地产项目带来的风险问题，这实际上是亚洲各国共同面临的课题中国政府历来高度重视，但在经济学界，安居思危的学术共识也很普遍。 这与金融业的健康课题有关。 对此，舒克内希特指出，经合组织非常强调的指数之一是看不良债权比率。 杠杆率高的时候，违约会出现不良债权，不良债权比例会影响银行领域的成绩，导致越来越多的借贷不下去。 世界上许多国家都受到了这些负面影响，但中国在这些方面是迄今为止做得最好的例子。

关于未来中国的经济增长和高新技术产业将呈现怎样的新格局，张幼文研究员在对话中表示，过去中国许多地方政府直接刺激了高新技术产业的投资，未来将越来越多的外商进入，从原来以自主创新为中心的快速发展转向竞争创新，对经济增长的贡献依然巨大 张幼文特别指出:“中国的重要活力在哪里？ 是民间公司。 民营公司占就业的80%、出口的70%、GDP的60%。 它事实上取代了外资公司，成为中国经济的第一支柱。 然后，民间资本和国有资本的混改正在进行。

民营公司出现了活力，劳动力结构也在积极变化。 中国的增长机制已经出现了新的迹象。 也就是说，大量的自主就业。 都集中在多方面的创新上。 也就是说，随着新技术、互联网的升级，这是一种以互联网为基础，在家庭中也可以创业的创新。

张幼文说，这一增长机制的新迹象决定了，由于有越来越多的快速发展机会，我们需要重视的另一个非常重要的因素是中国的市场潜力，中国的市场潜力将发生增长模式明显或深刻的变化。 也就是说，以前的经济增长依赖廉价劳动力、土地，但现在需要依赖创新的原动力增加了。

(作者是上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员) )。